（一）建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位

1.明確了強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程范圍《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，五類工程必須實(shí)行監(jiān)理，即:①國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；②大中型公用事業(yè)工程；③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；④利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；⑤國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部令第 8 6 號(hào)）又進(jìn)一步細(xì)化了必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。

（2）大中型公用事業(yè)工程。是指項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元以上的下列工程項(xiàng)目：

（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在 5 萬㎡以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5 萬㎡以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

（4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。

（5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。是指：

1）項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。

2.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)

3.明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)

《建筑法》第三十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。” “未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”（四個(gè)不、多選題）

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”

“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。”

4.明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)

工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

（二）工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款，

以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：

1）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；

2）允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的。”

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金 25%以上 50% 以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的， 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

2）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 1 0 萬元以上 3 0 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)， 直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。”

5.監(jiān)理工程師的法律責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 1 年； 造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書

5 年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，注冊(cè)監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3 個(gè)月以上 1 年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5 年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任