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中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強社區工作者隊伍建設的意見

中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強社區工作者隊伍建設的意見

（2024年3月28日）

加強社區工作者隊伍建設，事關保障人民安居樂業，事關維護社會安定有序，事關鞏固黨的長期執政根基，對

于加強基層治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。為加強社區工作者隊伍建設，經黨中央、國務院同意，

現提出如下意見。

一、總體要求

加強社區工作者隊伍建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，

全面貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅持和加強黨的全面領導，堅持為民服務，堅持專業化方向，堅

持激勵和約束并重，著力健全職業體系、加強能力建設、完善管理制度、強化激勵保障，打造一支政治堅定、素質

優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的社區工作者隊伍，為加強和完善社區治理提供堅實人才支撐。

用5年左右時間實現以下主要目標：社區工作者職業體系基本建立，能力建設不斷強化，管理制度更加科學，

激勵保障機制愈加健全，關心關愛社區工作者氛圍日益濃厚；社區工作者政治素質、履職能力、工作作風全面加

強，隊伍結構持續優化，收入待遇合理保障，職業認同感和自豪感切實增強，為民愛民、干事創業的精氣神進一步

提升。

二、健全職業體系

1.明確人員范圍。本意見所稱社區工作者，是指在社區從事黨建、治理、服務工作的全日制專職工作人員，主

要包括社區黨組織成員、社區居民委員會成員中的專職人員（以下簡稱社區“兩委”專職成員）和社區專職工作人

員。社區“兩委”專職成員按照有關規定產生；社區專職工作人員由市地級或縣級統一組織招聘，街道（鄉鎮）集

中管理，社區統籌使用。規范相關部門（單位）多頭設崗招聘行為，此前招聘的在社區工作的網格員等專職人員，

符合條件的可按照公開招聘規定聘用為社區專職工作人員，縣級層面統籌原招聘部門（單位）相關人員經費予以保

障。

2.嚴格政治把關。堅持把政治標準放在首位，吸收擁護中國共產黨的領導、思想政治素質好、遵紀守法、熱心

為居民群眾服務的人員進入社區工作者隊伍。選優配強社區黨組織書記，建強社區“兩委”班子，做到政治過硬、

敢于擔當、善于治理、群眾信任。建立健全社區黨組織書記后備人才庫，注重從優秀社區專職工作人員中培養社

區“兩委”專職成員后備力量。

3.優化工作力量配置。各地按照每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人的標準配備，市地級或縣級層面實行總

量控制，定期動態調整。招聘社區專職工作人員遵循公開公平、競爭擇優原則，鼓勵就近就便、職住兼顧。積極吸

納高等學校畢業生、退役軍人、社會工作專業人才等，持續優化社區工作者隊伍結構。街道（鄉鎮）可根據社區規

模、人口結構、工作任務等，對所轄社區配備的社區專職工作人員進行統籌調配。推動機關事業單位選派干部到社

區掛職或任職，探索建立新入職公務員到社區鍛煉機制。

4.推動職業水平與崗位等級銜接聯動。研究制定社區工作者國家職業標準，科學評價社區工作者能力水平。支

持社區工作者參加全國社會工作者職業資格考試和評審。探索建立社區工作者能力水平與相關職業技能等級等的雙

向比照認定機制。著力建立健全梯次發展、等級明晰、科學合理、運行有效的社區工作者崗位等級序列。根據社區

工作實際情況劃分崗位類別，每類崗位依據崗位職責、社區工作年限、職業水平、學歷層次等劃分若干等級，崗位

等級隨著崗位晉升、社區工作年限增加、職業水平提高相應提升。省級或市地級層面明確崗位等級序列設置，建立

省內互認機制，省內流動的，社區工作年限可累計計算。

三、加強能力建設

5.提升政治素質。深化黨的創新理論武裝，組織推動社區工作者認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義

思想特別是習近平總書記關于基層治理的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅

定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強政治訓練，強化思想政治教育，增強社區工作者辨別政治是非、保持政