第四節 標底的編制與審查
標底是建安工程造價的表現形式之一，它是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底）資格及能力的中介機構代理編制，并按規定報經審定的招標工程的預期價格。
一、標底的編制依據
根據《招標文件范本》的規定，標底的編制依據主要有：
（1）招標文件的商務條款；
（2）工程施工圖紙、工程量計算規則；
（3）施工現場地質、水文、地上情況的資料；
（4）施工方案或施工組織設計；
（5）現行定額、工程項目計價類別及取費標準、國家及地方有關價格調整文件等；
（6）招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。
二、標底的編制方法
目前主要有兩種編制標底方法，即工料單價法和綜合單價法。無論是采用哪一種方法，雖然與編制預算的方法基本相似，但并不完全等同于設計概算或施工圖預算。要注意它們之間的區別主要是：
（1）標底必須適應目標工期的要求，對提前工期因素有所反映，即在標底中包含有趕工費和提前完工獎勵；
（2）標底必須適應招標方的質量要求，對高于國家驗收規范的質量因素有所反映，即應體現優質優價的原則；
（3）標底必須合理地考慮招標工程的自然地理條件和招標工程范圍因素，必須將屬于招標工程范圍內的費用正確計算入標底。
三、標底編制的審查
對于采用工料單價法編制的標底，其審查的重點是：
（1）標底的計價內容，包括承包范圍、計價方法以及合同規定的其他特殊條款；
（2）預算內容，主要是工程量清單單價、補充定額單價是否合理，其他費用的計算基礎是否符合規定，調價文件的執行是否到位等；
（3）預算外費用，主要是各項施工措施費、材料價差、不可預見費的取定是否合理。
對于采用綜合單價法編制的標底，其審查的重點是：
（1）標底的計價內容，如承包范圍、計價方法等；
（2）工程量請單單價組成分析；
（3）單價之外的其他費用，如材料價差、施工措施費等。
