考點：財政補貼支出
（一）性質
財政補貼，是指在某一確定的經濟體制結構下，財政支付給企業和個人的、能夠改變現有產品和生產要素相對價格，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的無償支出。
財政補貼的主體是國家；
補貼的對象是企業和居民；
補貼的目的是為了實現特定的政治、經濟和社會目標；
補貼的性質是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。
（二）分類
1.按財政補貼的項目和形式分類
分為價格補貼、企業虧損補貼、財政貼息等。
價格補貼與企業虧損補貼都與產品的價格有關，但兩者又有明顯的區別。
①價格補貼直接與市場零售商品有關，而企業虧損補貼主要與工業生產資料有關。
②價格補貼的直接受益人是居民，而企業虧損補貼的直接受益人是相關的企業。
③價格補貼是在流通環節上的補貼，而企業虧損補貼是在生產環節上的補貼。
④價格補貼的對象是商品，而企業虧損補貼的對象是企業。
2.按補貼的環節分類
補貼 | 詳情 |
生產環節的補貼 | 農業生產資料價格補貼、工礦產品價格補貼、生產企業的政策性虧損補貼等 |
流通環節的補貼 | 農副產品價格補貼、商業和外貿企業的政策性虧損補貼等 |
分配環節的補貼 | 財政貼息和稅收支出等 |
消費環節的補貼 | 職工副食品補貼等 |
3.按補貼的經濟性質分類
補貼 | 詳情 |
生產補貼 | 農業生產資料價格補貼、財政貼息等 |
生活補貼 | 職工副食品補貼 |
4.按補貼的內容分類
補貼 | 詳情 |
現金補貼（明補） | 職工副食品補貼等 |
實物補貼（暗補） | 補貼接受主體并未真正獲益的財政補貼，即補貼利益發生了轉移的那部分財政補貼。 如農副產品價格補貼和農業生產資料價格補貼等 |
5.按照 WTO 的分類方法，根據可能對國際貿易造成的危害程度
補貼 | 詳情 |
禁止性補貼 | （1）包括出口補貼和進口替代補貼； （2）禁止性補貼一旦被證實存在，無須證明其是否對其他成員方造成危害或損害威脅，都必須取消，否則會招致其他成員實施的經WTO爭端解決機構授權的反補貼措施或征收反補貼稅 |
可訴補貼 | （1）指在一定范圍內可以實施的補貼； （2）如果使用此類補貼的成員方在實施過程中對其他成員方的經濟利益造成不良影響，則受損的成員方可以向使用此類補貼的成員方提起申訴 |
不可訴補貼 | 主要包括不具有專向性的補貼、給予基礎研究的援助性補貼、給予貧困地區的補貼、為幫助個人和企業適應新環境而實施的補貼，以及用于鼓勵農業研究與開發、鼓勵農民退休等方面的補貼 |
（三）財政補貼的經濟影響分析
1.財政補貼可以改變需求結構
2.財政補貼可以改變供給結構
3.將外部效應內在化（如科學研究的補貼）
財政補貼既然是一種調節手段，使用范圍及規模就有一個限度，否則，超過了這個限度，積極作用就可能被削弱，甚至可能出現消極作用。
（四）財政補貼的實際經濟效應
1.有效地貫徹國家的經濟政策；
2.以少量的財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經濟效應；
3.加大技術改造力度，推動產業升級；
4.消除“排擠效應”；
5.社會經濟穩定的效應。
（五）我國財政補貼的調整與改革
1.取消不符合WTO規則的補貼
（1）取消針對出口的各種財政補貼，包括對出口的直接補貼和間接補貼，比如貼息、獎勵、減免部分或全部企業所得稅等；
（2）取消我國曾存在的采用稅收手段支持本國產品替代進口的補貼；
（3）取消對農產品出口的補貼；
（4）調整現行一些效率不高的補貼，如調整糧食補貼政策，取消對國有企業的財政補貼。
2.合理利用可訴補貼
對于可訴補貼運用的關鍵是要把握好補貼的范圍和“度”，避免引起對我國出口產品提起的訴訟；
3.用足用好不可訴補貼
（1）增加對落后地區的補貼；
（2）運用財政補貼，加強環境保護；
（3）運用財政補貼，促進中小企業的發展。
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【經典真題·單選題】財政補貼的主要對象是（）。
A. 國家機關
B. 企業和居民
C. 主管部門
D. 事業單位
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