第二節(jié)政府債券
　　一、政府債券概述
　　(一)政府債券的定義
　　定義：國(guó)家為了籌措資金而向投資者出具的，承諾在一定時(shí)期還本付息的債券憑證。廣義的公債是指公共部門的債券;而狹義是指政府舉借的債
　　(二)政府債券性質(zhì)：具有債券的一般特點(diǎn);功能上最初是彌補(bǔ)政府財(cái)政赤字，
　　后來(lái)成為政府籌集資金，擴(kuò)大公用事業(yè)開(kāi)支的重要手段，具有金融商品和信用工具的職能，成為國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具
　　(三)政府債券特征：安全性高、流通性強(qiáng)、收益穩(wěn)定、免稅待遇
　　二、國(guó)家債券
　　(一)國(guó)債的分類
　　1、按償還期限：短期國(guó)債、中期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債
　　·短期國(guó)債-國(guó)庫(kù)券：指償還期限在一年以內(nèi)或一年的國(guó)債;政府用于彌補(bǔ)臨時(shí)收支差額考試大－全國(guó)最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
　　我國(guó)發(fā)行過(guò)的國(guó)庫(kù)券有期限超過(guò)一年
　　·中期債券：償還期限在1-10年，籌集資金的目的是彌補(bǔ)赤字或者投資，但不用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)
　　·長(zhǎng)期債券：期限在10年以上，作為政府投資的資金來(lái)源
　　曾經(jīng)發(fā)行過(guò)無(wú)期國(guó)債，持有者按期索取利息，無(wú)權(quán)要求清償，但政府可以隨時(shí)注銷
　　2、按資金用途：赤字、戰(zhàn)爭(zhēng)、建設(shè)、特種國(guó)債
　　·赤字國(guó)債：彌補(bǔ)財(cái)政赤字;其他方式也可以彌補(bǔ)財(cái)政赤字，但發(fā)行國(guó)債有優(yōu)勢(shì)(增加稅收、銀行增加貨幣發(fā)行量)
　　·建設(shè)債券：用于國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　·戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債：彌補(bǔ)軍費(fèi)開(kāi)支
　　·特種債券：用于特種目的的國(guó)債
　　3、按流通目的：流通國(guó)債和非流通國(guó)債 來(lái)源：考試大
　　·流通國(guó)債是能夠在流通市場(chǎng)上交易的國(guó)債
　　流通國(guó)債的特征：自由認(rèn)購(gòu)、自由轉(zhuǎn)讓，通常不記名，轉(zhuǎn)讓發(fā)生在證券市場(chǎng)上，如交易所或柜臺(tái)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格取決于市場(chǎng)國(guó)債的供求
　　·非流通國(guó)債：不允許在流通市場(chǎng)上交易的國(guó)債。
　　非流通國(guó)債的特征：不能自由轉(zhuǎn)讓，可以記名，也可以不記名。投資對(duì)象為個(gè)人或特殊的機(jī)構(gòu)。以個(gè)人為目標(biāo)的國(guó)債，吸收的是個(gè)人小額儲(chǔ)蓄資金，又被稱為
　　“儲(chǔ)蓄債券”。
　　4、按發(fā)行本位：實(shí)物國(guó)債和貨幣國(guó)債
　　·實(shí)物國(guó)債：某種商品實(shí)物為本位而發(fā)行的國(guó)債
　　發(fā)行原因：一是實(shí)物交易占主導(dǎo)地位;二是在貨幣經(jīng)濟(jì)為主的年代，由于幣值不穩(wěn)當(dāng)，為增強(qiáng)國(guó)債的吸引力而發(fā)行，現(xiàn)已屬少見(jiàn)
　　實(shí)物國(guó)債與實(shí)物債券的區(qū)別：后者是指具有實(shí)物票券的債券
　　·貨幣國(guó)債：以某種貨幣為本位發(fā)行的國(guó)債
　　貨幣國(guó)債的種類：本幣國(guó)債和外幣國(guó)債
　　(二)我國(guó)發(fā)行的國(guó)債
　　50年代第一段，80年代第二段
　　1950年發(fā)行的人民勝利折實(shí)公債，以實(shí)物為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，單位為“分”，而每分應(yīng)折的金額由中國(guó)人民銀行每旬公布一次
　　1954-1958年發(fā)行的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債
　　1981年后我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展
　　1981年后我國(guó)發(fā)行的國(guó)債品種：
　　1、普通債券：
　　記賬式國(guó)債
　　憑證式國(guó)債
　　儲(chǔ)蓄國(guó)債
　　儲(chǔ)蓄國(guó)債和憑證式國(guó)債的不同之處
　　儲(chǔ)蓄國(guó)債和記賬式國(guó)債的不同之處
　　1980年代以來(lái)我國(guó)發(fā)行普通國(guó)債的總體情況：(1)規(guī)模越來(lái)越大(2)期限趨于多樣化(3)發(fā)行方式趨于市場(chǎng)化(4)市場(chǎng)創(chuàng)新日新月異
　　2、其他類型的國(guó)債
　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券;國(guó)家建設(shè)債券;財(cái)政債券;特種債券;保值債券;基本建設(shè)債券等。來(lái)源：考試大
　　近年來(lái)主要品種：
　　特別國(guó)債：1998年8月18日發(fā)2700億期限30年，年利率7.2%，向四大商業(yè)銀行定向發(fā)行，所籌資金彌補(bǔ)四大國(guó)有銀行的資本金。
　　長(zhǎng)期建設(shè)：1999年開(kāi)始發(fā)行
　　三、地方政府債券
　　(一)地方政府債券發(fā)行主體：
　　地方政府發(fā)行，用于彌補(bǔ)地方財(cái)政資金的不足或地方興建大型項(xiàng)目考試大論壇
　　(二)種類：一般債券(為緩解經(jīng)費(fèi)不足)和專項(xiàng)債券(為某項(xiàng)大的建設(shè))
　　(三)我國(guó)的地方政府債券
　　我國(guó)法律規(guī)定(1995年《預(yù)算法》)地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但地方政府興建大型項(xiàng)目發(fā)行所采用的是企業(yè)債券，例如1999年上海城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司發(fā)行5億元浦東建設(shè)債券，用于上海地鐵建設(shè)。