案例三完善安全生產制度案 

【案情】 

      某經營危險化學晶的企業，制定了如下安全管理制度:安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、重大危險源管理制度、勞動防護用品領用制度、事故報告制度、勞動保健制度、崗位安全操作制度、防暑降溫制度等。 

【問題】試根據案情，分析如下問題: 

    1.分析該企業的安全生產管理制度是否齊全? 

    2.如果企業的安全生產管理制度不全，請補充? 

案例三完善安全生產制度案參考答案 
    1.建立、健全安全生產制度是預防各類事故發生、保障安全生產的基本而重要的舉措。本案例中某經營危險品的企業，根據《安全生產法》和《安全生產許可證條例》都明確了是高危行業，因此，在安全生產制度方面有嚴格的要求。該企業己有了一些基本的安全生產管理制度，但作為高危行業還應該具有專門性的管理制度。 


    2.根據現有制度的分析，i}企業還缺少以下制度：動火制度、防爆設備安全管理制度、危險化學品管理制度、危險品的保存、搬運、領用安全制度等。 

 案例四陜西省綏德縣黃河水域沉船事故 

【案情】 

    1992年6月13日11時40分，陜西省綏德縣棗林坪鄉的黃河水域，一艘滿載過河群眾的船發生沉船，船上百名乘船人員(據秦晉兩省提供，山西5人，陜西86人)全部溺水，其中42人生還，10人死亡，其他人下落不明。 

      〔一)事故經過 

    6月13日上午10時許，山西省柳林縣石西鄉后河底村村民馬A，要去黃河對岸吳堡縣宋家川鎮給生病的孩子買藥，遇見村民馬B后一起到呼某家借船(被縣港監扣了槳的私造無證船)。呼某說，船漿在會計馬C家。馬A.馬B到馬C家后，見院內無人，將兩支船槳扛走。村民孫某在村委院內碰見呼某，問呼，過陜西去嗎?呼告之船已被人借走，要孫去“照料”一下。孫到河邊后，馬A.馬B己裝好槳，孫告知馬B是呼某讓他來的，與等船過河的五位外村村民一起上船。約10時3。分，船由后河底渡口駛出，11時許，在對岸西河蜂村頭溝側處*岸，馬A上岸去買藥，并交待孫某和馬B，等他1}2小時。這天(農歷五月十三日)是后河底村，傳統廟會設臺唱戲的日子，因此在陜西一側的頭溝則、蛤蟆口沿岸聚集不少群眾等船過河去看戲。船在頭溝則*岸后，有近20人上了船，并裝了一些啤酒，等船的群眾幫助將船朝上游拉到蛤蟆口停船*岸(習慣停船點)。這時在這里等待過河看戲的外村群眾爭著上船。孫某按每人五角至一元收了部分人的過河錢。由于水大流急，該天黃河水量突然大增，又嚴重超載，經有關港航監督部門技術人員測算最大載客量為25人，拽纜繩的陜西省棗林坪鄉西河騷村村民梁某等二人拉不住船，將船推離岸邊，隨即跳上船。此時船向沒有調整過來，所以船一離岸就順流而下，行駛約10多米，因流速太大，操作困難，渡船順流向調過了頭，船頭朝下游，尾朝上游至三蛤蟆口附近。孫某操尾槳才將船航向調正，船朝后河底方向行駛不遠，船即橫向駛入激浪區，船左右擺動幅度較大，船遇浪大量進水。此時缺乏操作技術和駕船經驗的孫某己無法控制船只，11時40分，木船在三、四排大浪的連續打擊下，沉沒。 

【問題】根據上述案例資料，回答以下間題: 

    1.這起事故勘察重點是什么? 

    2.這起事故孫某應負何種事故責任? 

    3.按傷害程度分這起事故屬何種事故類型? 

    斗.按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型? 

    5.導致這起事故的直接原因? 

    6.導致這起事故的間接原因有哪些? 

    7.違反的有關法律條文? 

    8.根據有關法律法規對該起事故的責任者提出處理建議; 

    9.總結這起事故的教訓? 

    10.提出預防同類事故發生的措施建議。 

案例四陜西省綏德縣黃河水域沉船事故參考答案  






1這起事故勘察的典型證據是船只的破壞痕跡以及導致這次事故發生的各種條件。  



2這起事故孫某應負主要責任。  



3屬于特重大傷亡事故  



4事故類型是:沉船傷亡事故  



    5.導致這起事故的直接原因是嚴重超載。沉船事故發生后，經船檢部門丈量測算，最大載客量為25人，實際載客91人，群眾在急于渡河的心情下，見來船，便紛紛爭先上船，又無人制止。嚴重超載是這次事故的直接原因。  



    6.導致這起事故的間接原因是無證駕船，駕船者無證操作，不懂操船技術，毫無應變能力。這是造成事故的主要原因。沿河兩岸雙方鄉政府對渡口安全管理不嚴和缺乏管理，也是造成這起事故的間接原因之一。這起船舶沉沒是一起人為因素造成的重大沉船事故。  



    7.違反的有關法律條文規定  



      《安全生產法》第十六條生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。  



      《安全生產法》第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。  



      《安全生產法》第五十四條依照本法第九條規定對安全生產負有監督管理職責的部門(以下統稱負有安全生產監督管理職責的部門)依照有關法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等，下同)或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查;不符合有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。  



    8.掌舵駕船的無證人員孫某應負事故主要責任。協助操縱船舶的馬B參與了非法渡運，也負有責任。船主呼某未經批準，私造船舶，未經港監部門檢驗;5月23日縣港監管理人員發出不準使用的通知后，于5月27日私自使用渡船到河對岸棗林坪看戲。這次馬B借船時，沒有明確制止，使得無證、無照船舶非法載人渡運，在這起事故中船主呼某負有一定責任。對這起事故的上述責任者，建議山西省司法機關依法處理。馬A雖未參與事故的肇事過程，但偷槳、無證私自渡運，應嚴肅處理。建議兩省政府對這起事故負有管理責任的人員，根據國家和兩省各自的決定，做出必要的處理。  



    9.這起重大沉船事故，雖屬非法渡運所致，但也反映出鄉鎮政府在貫徹國務院國發(1987) 98號文件精神的工作中還存在不落實的問題，應認真總結經驗，吸取教訓，改進鄉鎮船舶的安全管理工作。  



    ①山西省柳林縣石西鄉對港航監督部門責令停止使用私船，監督措施不嚴，以致無證、無照非法渡運。  



    ②陜西省綏德縣棗林坪對渡運到本岸的船舶，缺乏監督檢查，沒能及時發現和制止違章船舶的非法渡運。  



    10.建議措施:  



    自然環境和客觀條件比較差，港航監督部門安全管理難度大，建議交通部給予更多的關注。兩省政府應進一步加強港監機構的建設，逐步解決鄉鎮船舶監督管理人員經費不足間題，創造一個較好的工作環境和條件，改進對水上交通安全的管理工作。  



    這起事故發生在兩省界河，難以按事故發生地點劃分事故調查處理部門的歸屬。在由誰牽頭負責這起事故調查處理問題上，對現有的規定認識和理解上不一致，使問題復雜化，不利于事故盡快調查處理，而且兩省在界河上渡口的設置、管理問題上認識不一，也不利于船舶的安全管理和今后水上交通事故的調查處理。建議兩省有關部門對黃河界河上渡口的設置、管理，船舶的檢查，監督事故的調查處理等問題，進行協商，形成共識，訂出具體辦法，共同遵守，并報上級主管部門備案。