1.直接原因和間接原因
直接原因：
庫房電線短路打火噴濺的熔渣引燃易燃物而蔓延成災(zāi)。一樓裁床車問內(nèi)設(shè)置庫房，用可燃物(木板)隔開；加之廠房平時沒有安全防火教育培訓(xùn)，工人自救能力差，是火災(zāi)迅速蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定(如安全出口、疏散通道等)，使得發(fā)生火災(zāi)時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。
間接原因：
(1)該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)；在不符合安全生產(chǎn)的條件下進行生產(chǎn)；平時缺乏安全管理及安全教育；采用不正當(dāng)方法取得消防整改合格證；發(fā)生火災(zāi)時廠長自行逃離；是根本原因；
(2)鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄；
(3)市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災(zāi)隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。
2．處理建議
(1)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80，81、88、91條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠主要負責(zé)人的法律責(zé)任；
(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，對該廠進行行政處罰；
(3)根據(jù)國務(wù)院302號令《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究鎮(zhèn)政府正職負責(zé)人和有關(guān)主管人員的法律責(zé)任；
(4)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究消防部門整治小組有關(guān)人員的法律責(zé)任。
3．整改措施
(1)教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負責(zé)人樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和政績觀；樹立“安全第一”的思想，履行各自的安全責(zé)任。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及消防主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進行有效監(jiān)督檢查；不符合安全生產(chǎn)條件時，不予批準(zhǔn)生產(chǎn)。
(3)工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，在開工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可從事生產(chǎn)。
(4)工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，加強安全管理和安全教育培訓(xùn)。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
五、答題要點
1．事故原因
直接原因：
在施工左三路切割上山時，由于停電停風(fēng)造成瓦斯積聚；放炮員違章用煤電鉆電源插銷、明火放炮產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。
間接原因：
(1)井下通風(fēng)瓦斯管理混亂。
沒有執(zhí)行工作面停風(fēng)撤人和瓦斯排放制度；拆下的風(fēng)電閉鎖裝置沒有及時更換，為違章在停風(fēng)區(qū)域內(nèi)用煤電鉆電源插銷明火放炮提供了條件。(2)現(xiàn)場作業(yè)組織管理混亂。
礦井為了在放假前驗收而搶進度，增加人井人員，多工種交叉作業(yè)，沒有統(tǒng)一調(diào)度指揮，造成人員傷亡嚴重。
(3)技術(shù)改造工程無設(shè)計，上級部門把關(guān)不嚴格。技術(shù)改造工程，沒有設(shè)計，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有貫通后可靠的隔爆等安全設(shè)施，導(dǎo)致事故波及鄰井，造成災(zāi)害擴大。
(4)礦多種經(jīng)營公司和七井缺乏礦井災(zāi)害預(yù)防意識。
人井人員沒有配備自救器；井下沒有隔爆設(shè)施和消塵灑水系統(tǒng)；礦井沒有編制災(zāi)害預(yù)防計劃。
(5)職工隊伍培訓(xùn)差、素質(zhì)低，瓦斯檢查員、放炮員等特殊工種人員沒有按規(guī)定培訓(xùn)考核和持證上崗，有的瓦斯檢查員無證上崗，沒有達到應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)。
(6)礦井安全管理標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力差。存在諸多安全問題的七井，競在1992年、l993年被東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司多種經(jīng)營公司連續(xù)兩年授予A級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
(7)對于女職工人井問題，礦務(wù)局沒有徹底解決。
2．事故有關(guān)責(zé)任者處理意見
根據(jù)事故原因和責(zé)任的分析，經(jīng)過事故聯(lián)合調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對事故有關(guān)責(zé)任者提出如下處理意見：
(1)七井井長劉倫發(fā)，是該井安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對通風(fēng)和生產(chǎn)技術(shù)管理混亂負有直接管理責(zé)任；生產(chǎn)副井長劉培愛，負責(zé)全井生產(chǎn)技術(shù)工作，對井下生產(chǎn)組織和機電設(shè)備管理混亂負有直接管理責(zé)任。
(2)礦長是全礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對礦多種經(jīng)營公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；礦多種經(jīng)營公司經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對七井安全管理負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(3)雞西礦務(wù)局局長，是雞西礦務(wù)局安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全管理不力，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局多種經(jīng)營公司總經(jīng)理，是局多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對這起事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。
(4)東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司總經(jīng)理是東煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全工作指導(dǎo)、管理不力，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3．事故教訓(xùn)及防范措施
這起事故的主要教訓(xùn)是，煤礦企業(yè)及其主管部門法制觀念不強，執(zhí)法意識薄弱，沒有認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章；不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司、礦務(wù)局、礦放松了對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)小井的安全管理，降低了安全管理的標(biāo)準(zhǔn)；礦井管理混亂、職工培訓(xùn)教育跟不上，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象嚴重。
建議強化的防范措施如下：
(1)切實貫徹落實《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》，強化依法治礦意識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
(2)要理順多種經(jīng)營公司系統(tǒng)生產(chǎn)和安全管理體制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“誰主管，誰受益，誰負責(zé)安全”的原則。
(3)切實加強對礦務(wù)局所屬各類小井的管理，嚴格執(zhí)行礦山安全法規(guī)，不得擅自降低安全標(biāo)準(zhǔn)。
(4)雞西礦務(wù)局要按《礦山安全法》規(guī)定，盡快研究解決女職工從事井下勞動問題
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