在備考2025年注安管理科目時，“承包商管理”這一考點(diǎn)，通常在每年的試卷中占據(jù)0-8分左右，雖比重不大，但掌握其精髓對整體成績至關(guān)重要。
2025年注安管理考點(diǎn)：承包商管理
一、生產(chǎn)經(jīng)營單位及承包商的安全管理責(zé)任
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程項目，應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義進(jìn)行，嚴(yán)禁以某一部門的名義進(jìn)行發(fā)包。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確發(fā)包工程歸口管理部門，統(tǒng)一對發(fā)包工程進(jìn)行管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善承包商安全管理制度，明確有關(guān)職能部門的管理責(zé)任。
要對承包商進(jìn)行資質(zhì)審查，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績好的企業(yè)作為承包商。
要對進(jìn)入本單位的承包商人員進(jìn)行全員安全教育，向承包商進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對承包商的作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督。(誰教育?)
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時收集承包商的信息，建立安全表現(xiàn)評價準(zhǔn)則，定期對承包商的安全業(yè)績進(jìn)行評價。
同時將評價結(jié)果通過預(yù)先確定的渠道反饋給承包商管理層或上級部門，以促進(jìn)其改進(jìn)管理。
對不能履行安全職責(zé)，甚至發(fā)生安全事故的承包商，要予以相應(yīng)考核直至清退。
(二)承包商安全管理責(zé)任
承包商從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
承包商主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。(不是項目經(jīng)理)
承包商應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程項目進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好檢查記錄 。(承包商自己也是一個法人)
同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，
發(fā)包單位對各承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
堅持一個原則：生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體!
業(yè)主(建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位)——承包商——分包商
? B 是 A 的承包商，A對B統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理
? C 是 B 的承包商，A-C之間沒有直接聯(lián)系，在A看來，C是B的一部分
二、承包商的準(zhǔn)入管理
(一)承包商資質(zhì)審查
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對各類承包商的準(zhǔn)入進(jìn)行審查，并辦理臨時或長期承包商準(zhǔn)入許可相關(guān)手續(xù)。
承包商資質(zhì)審查一般包括業(yè)務(wù)資質(zhì)審查和安全資質(zhì)審查兩部分。
生產(chǎn)經(jīng)營單位承包商主管部門對承包商進(jìn)行業(yè)務(wù)資質(zhì)審查后，再由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門對其進(jìn)行安全資質(zhì)審查，審查合格后報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
對于臨時服務(wù)的承包商，經(jīng)審批后發(fā)放臨時承包商安全許可證，僅限當(dāng)次服務(wù)使用。
對于長期服務(wù)的承包商，經(jīng)審批后可以發(fā)放長期承包商安全許可證，根據(jù)承包商服務(wù)具體情況規(guī)定有效期限。
(二)承包商的資質(zhì)要求
對于國家有相關(guān)資質(zhì)規(guī)定的承包商類別，承包商 應(yīng)取得國家規(guī)定相應(yīng)的從業(yè)安全資質(zhì)證書，建立安全管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于一定比例的專職安全管理人員。工程技術(shù)人員要達(dá)到其資質(zhì)規(guī)定的數(shù)量要求。
(三)承包商資質(zhì)審查應(yīng)提供的資料
分類 | 內(nèi)容 | 重復(fù) |
業(yè)務(wù)資質(zhì) | ①承包商準(zhǔn)入審查表 ②有效的企業(yè)資信證明 ③企業(yè)資質(zhì)證明，如施工資質(zhì)證書、特種作業(yè)證書、安全生產(chǎn)許可證等 ④其他應(yīng)提供的資料，近期業(yè)績 | 安全生產(chǎn)許可證 |
安全資質(zhì) | ①承包商安全資質(zhì)審查表 ②安全資質(zhì)證書 ③主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格名單及證書 ④企業(yè)近兩年的安全業(yè)績 |
三、現(xiàn)場安全管理要求
(一)設(shè)備和工具
承包商應(yīng)建立針對作業(yè)過程所涉及設(shè)備和工具的管理程序。
(二)門禁管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對承包商等外來人員實行門禁管理。
(三)安全交底與危害告知
承包商作業(yè)人員進(jìn)行施工作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將與施工作業(yè)有關(guān)的安全技術(shù)要求向承包商作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，雙方簽字確認(rèn)，未經(jīng)安全技術(shù)交底，切勿進(jìn)行作業(yè)。
針對作業(yè)要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包商作業(yè)方案和作業(yè)安全措施進(jìn)行審查、細(xì)化和補(bǔ)充，告知承包商與作業(yè)相關(guān)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等危害信息，保證作業(yè)人員的人身安全。
(四)施工方案制定
施工方案是根據(jù)一個施工項目制定的具體實施方案，包括組織機(jī)構(gòu)方案(各職能機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、各自職責(zé)、相互關(guān)系等)、人員組成方案(項目負(fù)責(zé)人、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人等)、技術(shù)方案(進(jìn)度安排、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)案、重大施工步驟預(yù)案等)、應(yīng)急預(yù)案(安全總體要求、施工危險因素分析、安全措施、重大施工步驟應(yīng)急預(yù)案)等。
(五)施工計劃審查
施工計劃審查主要包括施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)等內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件和施工工藝步驟制定預(yù)防措施，即應(yīng)急預(yù)案、檢查和評價計劃、培訓(xùn)要求等。
(六)安全教育培訓(xùn)
在承包商隊伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包單位要對其 進(jìn)行消防安全、設(shè)備設(shè)施保護(hù)及社會治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后，辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件出入現(xiàn)場。證件上應(yīng)有本人近期免冠照片和姓名、承包商名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
(培訓(xùn)+考試+準(zhǔn)入手續(xù)+證件)
四、承包商作業(yè)過程控制
(一)現(xiàn)場危害確認(rèn)
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商就作業(yè)相關(guān)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等危害進(jìn)行確認(rèn)，并明確作業(yè)許可的相關(guān)要求。
(二)作業(yè)過程監(jiān)督(重點(diǎn))
作業(yè)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)派具備監(jiān)督管理職能的人員對承包商作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查記錄，及時協(xié)調(diào)作業(yè)過程中的事項，通報相關(guān)安全信息，督促作業(yè)過程中隱患的整改。
作業(yè)過程監(jiān)督內(nèi)容主要包括：施工用電管理、個體防護(hù)用品的使用管理、文明施工管理、應(yīng)急和消防 管理、警示和標(biāo)識管理、危險化學(xué)品管理、變更管理，以及職業(yè)健康管理等。(只要安全相關(guān)的，全部管！)
經(jīng)典習(xí)題
甲公司將1號設(shè)備系統(tǒng)檢修工作發(fā)包給乙公司，將配套的環(huán)保設(shè)施改造工程發(fā)包給丙公司。甲公司與乙公司、丙公司分別簽訂了項目合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議。施工期間，乙公司使用的平臂吊與丙公司使用的150汽車吊吊臂發(fā)生碰撞，汽車吊吊臂斷裂，將項目一名工作人員砸傷。甲公司在該起事故中擔(dān)( )。
A.受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用
B.起重作業(yè)指揮不到位的責(zé)任
C.設(shè)備的經(jīng)濟(jì)損失
D.乙、丙協(xié)調(diào)不到位的責(zé)任
甲方為一大型商業(yè)綜合體企業(yè)，新建項目委托乙方進(jìn)行深基坑作業(yè)，下列現(xiàn)場安全管理要求中，正確的是( ) 。
A.甲方應(yīng)針對外來施工方實行門禁管理，并予以登記
B.進(jìn)入施工現(xiàn)場人員應(yīng)由乙方進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字確認(rèn)
C.乙方作業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)后方可辦理準(zhǔn)入手續(xù)
D.涉及定期檢測的安全用具應(yīng)經(jīng)甲方檢驗合格后方可使用
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