在備考2025年注安管理科目時,“安全生產(chǎn)標準化”這一考點,通常在每年的試卷中占據(jù)0-9分左右,雖比重不大,但掌握其精髓對整體成績至關(guān)重要。
2025年注安管理考點:安全生產(chǎn)標準化
一、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容與要求
(一)定義
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
(二)內(nèi)涵
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實企業(yè)主體責任。
以安全風險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ),以安全生產(chǎn)責任制為核心,建立安全生產(chǎn)標準化管理體系。
企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式,按照本標準的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)自身特點,自主建立并保持安全生產(chǎn)標準化管理體系,通過自我檢查、自我糾正和自我完善,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況,采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進行評估。
(三)重點內(nèi)容與要求(核心內(nèi)容)
一級要素 | 二級要素 |
目標職責 | 目標、機構(gòu)和職責、全員參與、安全生產(chǎn)投入、安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè) |
制度化管理 | 法規(guī)標準識別、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文檔管理 |
教育培訓 | 教育培訓管理、人員教育培訓 |
★★現(xiàn)場管理 | 設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)安全、職業(yè)健康、警示標志 |
安全風險管控及隱患排查治理 | 安全風險管理、重大危險源辨識與管理、隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警 |
應(yīng)急管理 | 應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、應(yīng)急評估 |
事故管理 | 報告、調(diào)查處理、管理 |
持續(xù)改進 | 績效評定、持續(xù)改進 |
1. 目標職責
1)目標
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際,制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標,并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標。將目標分解為指標,確保落實。
企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標、指標實施情況進行評估和考核,并結(jié)合實際及時進行調(diào)整。
目標制定應(yīng)滿足符合性原則、持續(xù)進步原則、三全原則、可測量原則等要求。
2)機構(gòu)和職責
企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立安全生產(chǎn)委員會,設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員,按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師,建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。
3)全員參與
應(yīng)制定所有部門、所有崗位的安全生產(chǎn)責任制,做到“橫向到邊、縱向到底”。
4)安全生產(chǎn)投入
企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費,并建立使用臺賬。
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責任保險。
5)安全文化建設(shè)
企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè),確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準則,并教育、引導(dǎo)全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。
6)安全生產(chǎn)信息化
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況,利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作,開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。
2. 制度化管理
1)法規(guī)標準識別
企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的管理制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標準規(guī)范,建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。
企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程,并及時傳達給相關(guān)從業(yè)人員,確保相關(guān)要求落實到位。
2)規(guī)章制度
企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度,并征求工會及從業(yè)人員意見和建議,規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。
3)操作規(guī)程
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風險與職業(yè)病防護要求,編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,發(fā)放到相關(guān)崗位員工,并嚴格執(zhí)行。
企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。
企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,確保其適宜性和有效性。
4)文檔管理
企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度,明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。
企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄。企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。
3. 教育培訓
1)教育培訓管理
企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓制度,按照有關(guān)規(guī)定進行培訓。企業(yè)安全教育培訓應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓主管部門,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,并保證必要的安全教育培訓資源。企業(yè)應(yīng)如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓情況,建立安全教育培訓檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓檔案,并對培訓效果進行評估和改進。
2)人員教育培訓
企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。(危建道金礦-6個月以內(nèi))
企業(yè)應(yīng)對各級管理人員進行教育培訓,確保其具備正確履行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責的知識與能力。
企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓,保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護技能、安全風險辨識和管控方法,了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施,并根據(jù)實際需要,定期進行復(fù)訓考核。
4. 現(xiàn)場管理(重點)
1)設(shè)備設(shè)施管理
①設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進行驗收,并對相關(guān)過程及結(jié)果進行記錄。
②安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應(yīng)采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復(fù)原。
③企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度,制定綜合檢維修計劃,加強日常檢維修和定期檢維修管理,落實“五定”原則,即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進度,并做好記錄。
⑥檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安全風險分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗收標準。
檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施,隔離能量和危險物質(zhì),并進行監(jiān)督檢查,檢維修后應(yīng)進行安全確認。
2)作業(yè)安全 (重點)
① 企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風險。
② 生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理,保持作業(yè)環(huán)境整潔。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護用品(具)及消防設(shè)施與器材,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道,并確保安全通道暢通。
③企業(yè)應(yīng)對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有(受)限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動,實施作業(yè)許可管理,嚴格履行作業(yè)許可審批手續(xù)。
作業(yè)許可應(yīng)包含①安全風險分析、②安全及職業(yè)病危害防護措施、③應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實行閉環(huán)管理。
⑤企業(yè)應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施,對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或隔離。
兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)活動時,不同作業(yè)隊伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責和采取的有效措施,并指定專人進行檢查與協(xié)調(diào)。
⑨企業(yè)應(yīng)將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理,對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇, 作業(yè)人員培訓,作業(yè)過程檢查、監(jiān)督,提供的產(chǎn)品與服務(wù),績效評估,續(xù)用或退出等進行管理。
企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的名錄和檔案,定期識別服務(wù)行為安全風險,并采取有效的控制措施。
3)職業(yè)健康
①企業(yè)應(yīng)確保使用有毒有害物品的工作場所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開,工作場所不應(yīng)住人;將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,高毒工作場所與其他工作場所隔離。
②對可能導(dǎo)致發(fā)生急性職業(yè)病危害的有毒有害工作場所,應(yīng)設(shè)置檢測報警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū),并定期檢查監(jiān)測。
⑤企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
⑥使用有毒物品作業(yè)場所,應(yīng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明;高毒作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明,并設(shè)置通信報警設(shè)備。
⑦存在職業(yè)病危害的,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行定期檢測,每年至少進行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測;職業(yè)病危害嚴重的,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。
4)警示標志
在有重大隱患的工作場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置安全警示標志,標明治理責任、期限及應(yīng)急措施;在有安全風險的工作崗位設(shè)置安全告知卡,告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。
※安全標志總結(jié):①屬于環(huán)境安全管理制度;
②屬于預(yù)防事故設(shè)施;
③屬于有害因素中的“物”的因素;
④標準化中屬于“現(xiàn)場管理”的內(nèi)容。
5. 安全風險管控及隱患排查治理
1)安全風險管理
① 安全風險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域,并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)(全方位、全過程、全面)。
② 在進行安全風險評估時,至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。
③ 礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè),每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全評價。(危險、金屬、礦山)
④企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護措施等, 對安全風險進行控制。
⑤ 企業(yè)要建立風險評估管理制度,明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。
⑥ 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等,確定相應(yīng)的安全風險等級,對其進行分級分類管理。
⑦ 企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風險進行分析,制定控制措施,履行審批及驗收程序,并告知和培訓相關(guān)從業(yè)人員。
2)重大危險源辨識與管理
① 企業(yè)應(yīng)對重大危險源進行登記建檔,設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng),進行日常監(jiān)控,并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。
② 含有重大危險源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心(室)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
3)隱患排查治理
① 企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度,逐級建立并落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責任制。
并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作,及時發(fā)現(xiàn)消除隱患,實行隱患閉環(huán)管理。
②企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)范等,組織制定各部門、崗位場所設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標準或排查清單,明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容、頻次和要求并組織開展相應(yīng)的培訓。
隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動,包括承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方服務(wù)范圍。
③對排查出的隱患,按照隱患的等級進行記錄,建立隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
④企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。
⑤企業(yè)應(yīng)按照責任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責人應(yīng)組織制定并實施重大隱患治理方案。
治理方案應(yīng)包括:①目標和任務(wù)、②方法和措施、③經(jīng)費和物資、④機構(gòu)和人員、⑤時限和要求、⑥安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
(與隱患排查治理內(nèi)容相同)
⑥企業(yè)在隱患治理過程中,應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,疏散可能危及的人員,設(shè)置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
⑦隱患治理完成后,企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后,企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進行驗收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)進行評估 (注意掛牌督辦的處置) 。
⑧企業(yè)應(yīng)如實記錄隱患排查治理情況,至少每月進行統(tǒng)計分析,及時將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。
6. 應(yīng)急管理
1)應(yīng)急準備
①企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機構(gòu)或指定專人負責應(yīng)急管理工作,建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊伍。
按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨建立應(yīng)急救援隊伍的,應(yīng)指定兼職救援人員,并與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。
②企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報應(yīng)急救援隊伍、周邊企業(yè)等有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。
③礦山、金屬冶煉等企業(yè),生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
2)應(yīng)急處置
①發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求,立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序, 按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況,并開展先期處置。
②發(fā)出警報,在不危及人身安全時,現(xiàn)場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施;嚴重危及人身安全時,迅速停止現(xiàn)場作業(yè),現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
③情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報告;對可能引發(fā)次生事故災(zāi)害的,應(yīng)及時報告相關(guān)主管部門。
④請求周邊應(yīng)急救援隊伍參加事故救援,維護事故現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場證據(jù)。
準備事故救援技術(shù)資料,做好向所在地人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門移交救援工作指揮權(quán)的各項準備。(應(yīng)急運行機制:統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主、公眾動員 )
3)應(yīng)急評估
礦山、金屬冶煉等企業(yè),生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業(yè),應(yīng)每年進行一次應(yīng)急準備評估。
(每3年進行一次安全評估)。
7. 事故管理
1)報告
企業(yè)應(yīng)建立事故報告程序,明確事故內(nèi)外部報告的責任人、時限、內(nèi)容等,并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
企業(yè)應(yīng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報(道路、火災(zāi)?天)。
2)調(diào)查和處理
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)及時成立事故調(diào)查組,明確其職責與權(quán)限,進行事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,提出應(yīng)吸取的教訓、整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報告。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故等級,積極配合有關(guān)人民政府開展事故調(diào)查。
3)管理
企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和管理臺賬,將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本企業(yè)事故管理。
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和國家、行業(yè)確定的事故統(tǒng)計指標開展事故統(tǒng)計分析。
8. 持續(xù)改進
1)績效評定
①企業(yè)每年至少應(yīng)對安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況進行一次自評,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標、指標的完成情況。
②企業(yè)主要負責人應(yīng)全面負責組織自評工作,并將自評結(jié)果向本企業(yè)所有部門、單位和從業(yè)人員通報。自評結(jié)果應(yīng)形成正式文件,并作為年度安全績效考評的重要依據(jù)。
③企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)報告制度,定期向業(yè)績考核等有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)情況,并向社會公示。
④企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責任死亡事故,應(yīng)重新進行安全績效評定,全面查找安全生產(chǎn)標準化管理體系中存在的缺陷。
⑤安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果要明確的事項包括:系統(tǒng)運行效果;系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題和缺陷、所采取的改進措施;統(tǒng)計技術(shù)、信息技術(shù)等在系統(tǒng)中的使用情況和效果;系統(tǒng)各種資源的使用效果;績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性以及結(jié)果的準確性;與相關(guān)方的關(guān)系。
2)持續(xù)改進
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化管理體系的自評結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)所反映的趨勢,以及績效評定情況,客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行質(zhì)量,及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控,持續(xù)改進,不斷提高安全生產(chǎn)績效。
二、安全生產(chǎn)標準化定級管理
定級標準和具體要求按照行業(yè)分別確定。
國家應(yīng)急管理部:一級+海洋石油全部等級定級。
省級:二級定級;
市級:三級定級。
通過政府購買服務(wù)方式確定事業(yè)單位或者社會組織作為標準化定級組織單位和評審單位,負責受理和審核企業(yè)自評報告、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作,并向社會公布組織單位、評審單位名單。
(一)定級程序
1. 自評
企業(yè)應(yīng)自主開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,成立由主要負責人任組長的自評工作組,對照相應(yīng)定級標準開展自評,每年一次,形成自評報告在企業(yè)內(nèi)部進行公示,及時整改發(fā)現(xiàn)的問題,持續(xù)改進安全績效。
2. 申請
申請定級的企業(yè),依擬申請的等級向相應(yīng)組織單位提交自評報告。
組織單位收到企業(yè)自評報告后,對自評報告內(nèi)容存在問題的,告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。符合申請條件的,將審核意見和企業(yè)自評報告報送定級部門,并書面告知企業(yè);對不符合的,書面告知企業(yè)并說明理由。
審核、報送和告知工作應(yīng)在 10 個工作日內(nèi)完成。
3. 評審(定級部門、組織單位、評審單位)
定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后,由組織單位通知負責現(xiàn)場評審的單位成立現(xiàn)場評審組在 20 個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審,形成現(xiàn)場評審報告,初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級,書面告知企業(yè)。
企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后,應(yīng)當在 20 個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作,并將整改情況報告現(xiàn)場評審組。現(xiàn)場評審組應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作,并在收到企業(yè)整改情況報告10 個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式,確認整改是否合格,書面告知企業(yè)和組織單位。企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,視為整改不合格。(20+20+10)
4. 公示
組織單位將確認整改合格、符合相應(yīng)定級標準的企業(yè)名單定期報送相應(yīng)定級部門;定級部門確認后,在本級政府或者本部門網(wǎng)站向社會公示,接受社會監(jiān)督,公示時間不少于7個工作日。公示期間,收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問題反映的,由定級部門組織核實。
5. 公告
對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的定級企業(yè),由定級部門確認定級等級,予以公告,并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織,以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。
對未予公告的企業(yè),由定級部門書面告知其未通過定級,并說明理由。
(二)定級條件
主要負責人應(yīng)承諾:
(1)依法應(yīng)當具備的證照齊全有效。
(2) 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員
(3) 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗
(4) 申請定級之日前1年內(nèi),未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計 100 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故。(一般事故的標準)
(5) 未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件。
(6) 未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單。
(7) 前次申請定級被告知未通過之日起滿1年。
(8) 被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級之日起滿1年。
(9) 全面開展隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。
申請一級定級的企業(yè),還應(yīng)當承諾符合以下條件:
(1)從未發(fā)生過特別重大生產(chǎn)安全事故,且申請定級之日前5年內(nèi)未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、前2年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故。
(2) 統(tǒng)計分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等,并自前次取得安全生產(chǎn)標準化等級以來逐年下降或者持平。
(3) 曾被定級為一級,或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的,定級相關(guān)工作即行終止, 3年內(nèi)不再受理該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級申請。
(三)期滿定級申請
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級有效期為3年。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè),可以在有效期屆滿前3個月再次按照安全生產(chǎn)標準化定級程序申請定級。
(四)定級等級撤銷
(1)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。
(2) 連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計 100 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的。
(五)激勵和監(jiān)督保障措施
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況將作為應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門分類分級監(jiān)管的重要依據(jù),對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。
(1)對安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè),減少執(zhí)法檢查頻次,不納入政策性限產(chǎn)、停產(chǎn)范圍,優(yōu)先辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。
(2) 加大對安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)在工傷保險費、安全生產(chǎn)責任保險、信貸信用等級評定、評先創(chuàng)優(yōu)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等方面的支持力度。
三、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程及注意事項
(一)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程包括:策劃準備及制定目標(主要負責人擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長)、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審8個階段。
(二)企業(yè)在建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題
1. 要樹立系統(tǒng)化思想
2. 要體現(xiàn)“三全”要求:全員、全過程、全方位
3. 要把握“四重”特點:重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本
4. 要避免兩個誤區(qū)。不能有急功近利的思想。避免安全管理部門“保姆式”管理。
※注意:三全、四重、五定、一方針、四不兩直、四不傷害、五無、四進
經(jīng)典習題
某公司因生產(chǎn)工藝優(yōu)化和設(shè)備更新迭代,安全部門組織生產(chǎn)部門及相關(guān)操作人員對安全績效管理制度和設(shè)備安全操作規(guī)程等進行了全面修訂,并下發(fā)執(zhí)行。關(guān)于安全管理制度制定及執(zhí)行的說法,錯誤的是( )。
A.新設(shè)備投用后應(yīng)及時發(fā)布經(jīng)審批的安全操作規(guī)程
B.安全績效管理制度在簽發(fā)前應(yīng)聽取職工代表意見
C.將發(fā)布后的設(shè)備安全操作規(guī)程發(fā)給相關(guān)操作人員
D.安全操作規(guī)程應(yīng)每3年至少進行一次全面修訂
某市危化品碼頭儲運有限公司2018年通過評審取得安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)證書(以下簡稱證書)2019年5月,因有害氣體泄漏發(fā)生一起2人死亡的生產(chǎn)安全事故。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化評審管理辦法相關(guān)要求,正確的是( )
A.該公司安全生產(chǎn)標準化二級降為三級
B.該公司證書自撤銷之日起屆滿半年后,方可重新申請評審
C.該公司證書自撤銷之日起通過內(nèi)審半年后,方可重新申請評審
D.該公司證書自撤銷之日起屆滿1年后,方可重新申請評審
根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作 管理辦法(試行)》,取得安全生產(chǎn)標準化證書的 企業(yè),在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級:
(1) 在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的
(2) 遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的
(3) 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的
被撤銷安全 生產(chǎn)標準化等級的企業(yè),自撤銷之日起滿1年后, 方可重新申請評審。
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