二、取得資質(zhì)的條件
　　資質(zhì)反映單位的業(yè)務(wù)能力，資格反映個人的業(yè)務(wù)能力。對單位資質(zhì)、個人資格進行認證是現(xiàn)代社會普遍采用的管理方式和方法。
　　(一)甲級資質(zhì)條件
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》規(guī)定，安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　1．具有法人資格，注冊資金500萬元以上，固定資產(chǎn)400萬元以上。
　　2．有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件。
　　3．取得安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上，且沒有違法行為記錄。
　　4．有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。
　　5．有25名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力。
　　6．法定代表人通過一級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓(xùn)，并考試合格。
　　7．設(shè)有專職技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人。專職技術(shù)負責(zé)人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱。
　　8．法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　(二)乙級資質(zhì)條件
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　1．具有法人資格，注冊資金300萬元以上，固定資產(chǎn)200萬元以上。
　　2．有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件。
　　3．有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。
　　4．有16名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力。
　　5．法定代表人通過二級資質(zhì)以上培訓(xùn)機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓(xùn)，并考試合格。
　　6．設(shè)有專職技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人。專職技術(shù)負責(zé)人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱。
　　7．法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。　　三、資質(zhì)審批程序
　　(一)資質(zhì)申請時間
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，申請甲級、乙級資質(zhì)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批權(quán)限的劃分，于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出申請。
　　(二)申辦甲級資質(zhì)程序
　　1．申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料，報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核。
　　2．省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的，自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作，并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；不予受理的，向申請人書面說明理由。
　　3．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進行審批，并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。
　　(三)申辦乙級資質(zhì)程序
　　1．申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料，報所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核。
　　2．設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的，自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作，并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；不予受理的，向申請人書面說明理由。
　　3．省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審核報告和證明材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進行審批，并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并填寫乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)審批備案表，自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。
　　(四)資質(zhì)審查方式
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行資質(zhì)審核、審批時，可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。形式審查是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。現(xiàn)場審查是指對申請人提供的文件、材料的實質(zhì)內(nèi)容進行的現(xiàn)場核查。綜合審查是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查所需時間不計人資質(zhì)審核、審批期限。　　四、資質(zhì)事項變更
　　(一)增加業(yè)務(wù)范圍
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)取得資質(zhì)1年以上，需要增加業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批權(quán)限劃分規(guī)定，于每年9月向資質(zhì)審批機關(guān)提出申請。申請增加業(yè)務(wù)范圍的程序同申辦資質(zhì)的程序。
　　(二)證書遺失補發(fā)
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時在有關(guān)電視、報刊等媒體上予以聲明，并向原資質(zhì)審批機關(guān)申請補發(fā)。
　　(三)證書有效期
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原資質(zhì)審批機關(guān)提出申請，經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。
　　(四)證書變更
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)：
　　1．機構(gòu)分立或者合并的。
　　2．機構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的。
　　3．法定代表人、技術(shù)負責(zé)人發(fā)生變化的。
　　(五)資質(zhì)注銷
　　安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)。
　　1．資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的。
　　2．被依法終止的。
　　3．自行申請注銷的。　　五、安全評價業(yè)務(wù)活動
　　(一)依法開展評價活動依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)
　　準或者行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展安全評價活動，客觀、如實地反映所評價的安全事項，并對作出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
　　(二)簽訂委托評價合同
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)開展安全評價業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同，明確評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
　　(三)回避制度
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)與被評價對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構(gòu)。
　　(四)評價收費
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)從事安全評價活動的收費有三種方式：一是遵守法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定；二是法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的，遵守行業(yè)自律標(biāo)準或者指導(dǎo)性標(biāo)準；三是沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費標(biāo)準的，雙方可以通過合同協(xié)商確定。
　　省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費情況，出臺本行政區(qū)域的收費指導(dǎo)意見，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。
　　(五)評價規(guī)范
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中，不得有下列行為：
　　1．泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
　　2．偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書。
　　3．超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動。
　　4．出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告。
　　5．轉(zhuǎn)包安全評價項目。
　　6．擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容。
　　7．同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè)。
　　8．故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)。
　　9．從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動。
　　10．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
　　(六)評價機構(gòu)內(nèi)部管理
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)當(dāng)及時歸檔，妥善保管。技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定，加強安全評價活動全過程管理。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為其提供必要的勞動防護用品。
　　(七)重新評價
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，被評價對象應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)重新進行安全評價；未委托重新進行安全評價的，由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負責(zé)。
　　(八)跨省業(yè)務(wù)管理
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)跨省開展安全評價活動，應(yīng)當(dāng)填寫甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)跨省開展評價工作報告表，報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督檢查。
　　(九)評價人員繼續(xù)教育
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育，不斷提高安全評價水平。
　　(十)行業(yè)自律
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強自律管理，維護安全評價市場秩序，推進安全評價誠信體系建設(shè)，建立并完善從業(yè)人員管理制度，強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。　　六、政府對安全評價工作的監(jiān)管
　　(一)資質(zhì)檢查
　　檢查是行政管理的基本、常用方式之一。依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不具備資質(zhì)條件的，依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評價機構(gòu)負責(zé)人簽字后歸檔。
　　(二)“黑名單”制度
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)把違法違規(guī)的安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員，列入“黑名單”，及時向社會公告。
　　(三)申訴、投訴和舉報
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度，受理社會和個人的申訴、投訴和舉報，并依法處理。
　　(四)定期考核
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，國家對安全評價機構(gòu)實行定期考核。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價工作業(yè)績表，經(jīng)被評價對象確認后，分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構(gòu)考核內(nèi)容。
　　對安全評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動的，相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍將會被核減；定期考核不合格的，將會被取消或者降低資質(zhì)。
　　(五)政府部門自律
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：
　　1．要求被評價對象接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價。
　　2．以備案為由，變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可。
　　3．采取任何形式的地區(qū)保護，限制外地評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動。
　　4．干預(yù)安全評價機構(gòu)開展正常活動。
　　5．以任何理由或者任何方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用。
　　6．向安全評價機構(gòu)攤派財物。
　　7．在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。
　　監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

　　七、安全評價機構(gòu)違法行為的處罰
　　(一)安全評價機構(gòu)違反證書管理的處罰
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
　　轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價項目的，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
　　安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事安全評價活動的，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
　　(二)安全評價機構(gòu)違反有關(guān)安全評價規(guī)則的處罰
　　依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)半年，并處3萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理：
　　1．從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的。
　　2．安全評價報告與實際情況不符，或者評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的。
　　3．未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定從事安全評價活動的。
　　4．泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的。
　　5．采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)，并造成嚴重影響的。
　　6．未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的。
　　7．定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的。
　　8．內(nèi)部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的。
　　9．未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同的。
　　10．拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。
　　(三)安全評價機構(gòu)出具虛假報告的處罰
　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告，尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與被評價對象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
　　(四)撤銷資質(zhì)
　　《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)：
　　1．不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的；
　　2．弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；
　　3．有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。