憲法

全國人大

《憲法》

法律

全國人大
（全國人大常委會）

《安全生產法》、《消防法》、《特種設備安全法》
特例：《民法典》、《消防救援銜條例》、《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國戶口登記條例》

行政法規

國務院

《安全生產許可證條例》、《工傷保險條例》特例：《女職工勞動保護特別規定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》等

地方性法規

地方人大或人大常委會

《北京市安全生產條例》、《浙江省消防條例》

行政規章

部門規章

國務院的部、委員會和直屬機構

《安全生產事故應急預案管理辦法》、《生產安全事故信息報告和處置辦法》、《生產經營單位安全培訓規定》

地方政府規章

地方人民政府

《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》、《重慶市冶金等工貿行業建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（最低層立法）

法定安全生產標準

國家標準

關行政主管部門或國務院標準化行政主管部門

GB6441-1986《企業職工傷亡事故分類》、GB/T13861-2022《生產過程危險和有害因素分類與代碼》

行業標準

國務院有關部門和直屬機構

AQ/T9007-2019《生產安全事故應急演練基本規范》
注意：行業安全生產標準對同一安全生產事項的技術要求，可以高于（不得低于）國家安全生產標準，但不得與其相抵觸。

1

法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。

2

行政法規的效力高于地方性法規、規章。

3

地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

★4

部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。

事故現場有關人員

立即報告本單位負責人

單位負責人

接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

負有安全生產監督管理職責的部門

接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人

接到生產安全事故報告后，應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動，采取有效的應急救援措施，并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財產損失。事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環境造成的危害。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

未發生生
產安全事
故

主要負責人

責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。

其他負責人和安全生產管理人員

責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。【安勇提示：無逾期未改情況，停產停業整頓】

發生生產安全事故

主要負責人

給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

罰款

一般事故，上一年年收入百分之四十；較大事故，上一年年收入百分之六十；重大事故，上一年年收入百分之八十；特別重大事故，上一年年收入百分之一百。【一四較六重八特百】

其他負責人和安全生產管理人員

暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

施工前

因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。

施工中

施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業，并在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施；對未中斷交通的施工作業道路，公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查，維護道路交通秩序。

施工后

施工作業完畢，應當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復通行。

非機動車通行規定

第五十八條殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過十五公里。

高速公路規定

第六十七條行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低于七十公里的機動車，不得進入高速公路。高速公路限速標志標明的最高時速不得超過一百二十公里。
第六十九條任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關的人民警察依法執行緊急公務除外。

使用登記

第三十三條特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

制度建設

第三十四條特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規程，保證特種設備安全運行。

安全技術檔案

第三十五條特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：
（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件；
（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；
（三）特種設備的日常使用狀況記錄；
（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；
（五）特種設備的運行故障和事故記錄。

安全管理人員配備

第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。

履行職責

第三十八條特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。

維護保養

第三十九條特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

定期檢驗

第四十條特種設備使用單位應當按照安全技術規范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。
第四十四條鍋爐使用單位應當按照安全技術規范的要求進行鍋爐水（介）質處理,并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。

全面檢查

第四十二條特種設備出現故障或者發生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續使用。

試運行

第四十三條客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。電梯、
客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

報廢義務

第四十八條特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續。
前款規定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續使用的，應當按照安全技術規范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續使用。允許繼續使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施，確保使用安全。

用人者責任

1、用人單位的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權責任。用人單位承擔侵權責任后，可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。勞務派遣期間，被派遣的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，由接受勞務派遣的用工單位承擔侵權責任；勞務派遣單位有過錯的，承擔相應的責任。
2、個人之間形成勞務關系，提供勞務一方因勞務造成他人損害的，由接受勞務一方承擔侵權責任。接受勞務一方承擔侵權責任后，可以向有故意或者重大過失的提供勞務一方追償。提供勞務一方因勞務受到損害的，根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。提供勞務期間，因第三人的行為造成提供勞務一方損害的，提供勞務一方有權請求第三人承擔侵權責任，也有權請求接受勞務一方給予補償。接受勞務一方補償后，可以向第三人追償。

用人者責任

3、承攬人在完成工作過程中造成第三人損害或者自己損害的，定作人不承擔侵權責任。但是，定作人對定作、指示或者選任有過錯的，應當承擔相應的責任。

違反安全保障義務致害責任

賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；經營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。經營者、管理者或者組織者承擔補充責任后，可以向第三人追償。

建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷致害責任

建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任，但是建設單位與施工單位能夠證明不存在質量缺陷的除外。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權責任。

在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品致害責任

在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，由行為人承擔侵權責任。公共道路管理人不能證明已經盡到清理、防護、警示等義務的，應當承擔相應的責任。