第一章 安全生產法律基礎知識
一、單項選擇題
1．【2013年真題】某省人大常委會公布實施了《某省安全生產條例》，隨后省政府公布實施了《某省生產經營單位安全生產主體責任規定》。下列關于兩者法律地位和效力的說法，正確的是（ ）。
A．《某省安全生產條例》屬于行政法規
B．《某省生產經營單位安全生產主體責任規定》屬于地方性法規
C．《某省安全生產條例》和《某省生產經營單位安全生產主體責任規定》具有同等法律效力
D．《某省生產經營單位安全生產主體責任規定》可以對《某省安全生產條例》沒有規定的內容作出規定
【答案】D。
【解析】安全生產法規分為行政法規和地方性法規，《某省安全生產條例》屬于地方性法規。行政規章分為部門規章和地方政府規章兩種，《某省生產經營單位安全生產主體責任規定》屬于地方政府規章，故選項A、B項均錯誤。安全生產行政法規的法律地位和法律效力低于有關安全生產的法律，高于地方性安全生產法規、地方政府安全生產規章等下位法。地方性安全生產法規的法律地位和法律效力低于有關安全生產的法律、行政法規，高于地方政府安全生產規章，故選項C項錯誤。地方政府安全生產規章是最低層級的安全生產立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。
2．【2012年真題】下列關于《安全生產法》適用范圍的說法，正確的是（ ）。
A．個體生產經營活動不適用《安全生產法》
B．民營企業安全生產不適用《安全生產法》
C．外商獨資企業安全另有規定的，適用其規定
D．鐵路交通安全另有規定的，適用其規定
【答案】D。
【解析】《安全生產法》是安全生產領域的普通法，它所確定的安全生產基本方針原則和基本法律制度普遍適用于生產經營活動的各個領域。但對于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全領域存在的特殊問題，其他有關專門法律另有規定的，則應適用《消防法》《道路交通安全法》等特殊法。
3．【2011年真題】法的層級不同，其法律地位和效力也不相同。下列對安全生產立法按照法律地位和效力由高到低的排序，正確的是（ ）。
A．法律、行政法規、部門規章
B．法律、地方性法規、行政法規
C．行政法規、部門規章、地方性法規
D．地方性法規、地方政府規章、部門規章
【答案】A。
【解析】法的層級不同，其法律地位和效力也不同。按照法律地位和效力由高到低的排序
為：法律法規(安全生產法規分為行政法規和地方性法規)、規章(安全生產行政規章分為部門規章和地方政府規章)、法定安全生產標準(國家標準和行業標準)。
4．【2010年真題】按照我國有關法律的規定，有權制定安全生產部門規章的國家機關是（ ）。
A．設區的市級以上各級人民政府
B．國務院有關部委
C．省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門
D．全國人大及其常委會
【答案】B。
【解析】法是由特定的國家機關依照職權制定或者認可，即由國家機關依其職權范圍，并按一定程序制定出來的規范性文件。在我國，社會主義的法是由國家權力機關和國家行政機關依法制定的，其他社會組織均無權制定。如全國人民代表大會有權制定和修訂憲法，全國人大常委會有權制定和修訂法律，國務院有權制定行政法規、法令；省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會有權制定和修訂地方性法規，經濟特區人民代表大會及其常委會有權制定和修訂經濟特區法規，民族自治地方有權制定和修訂民族自治法規；國務院部、委員會和直屬機構有權制定和修訂部門規章，省、自治區、直轄市人民政府有權制定和修訂地方政府規章等。
二、多項選擇題
1．【2013年真題】下列關于安全生產法律效力的說法中，正確的是（ ）。
A．《安全生產法》在安全生產領域具有普遍適用的法律效力
B．《消防法》的法律效力高于《消防監督檢查規定》(公安部令第107號)
C．國家安全監管總局制定規范性文件的效力高于地方政府的規章
D．同一層次的安全生產立法對同一問題規定不一致時，特殊法優于普通法
E．地方政府規章的效力高于行政法規
【答案】ABCD。
【解析】《安全生產法》確立的基本法律制度，不僅對有關安全生產的單行法律、行政法規普遍適用，同時也對其作出了重要的、必要的補充完善，從而形成了母法與子法、普通法與特別法、專門法與相關法有機結合的中國安全生產法律體系的框架，為安全生產法制建設奠定了法律基礎。《消防法》屬于法律，法律是安全生產法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章等下位法。國家安全監督管理總局制定的規范性文件屬于部門規章，其法律效力高于地方政府規章。地方政府安全生產規章是最低層級的安全生產立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。在同一層級的安全生產立法對同一類問題的法律適用上，應當適用特殊法優于普通法的原則。安全生產行政法規的法律地位和法律效力低于有關安全生產的法律，高于地方性安全生產法規、地方政府安全生產規章等下位法。
2．【2007年真題】依法行政的基本要求包括（ ）。
A．合法行政
B．合理行政
C．程序正當
D．誠實守信
E．等價有償
【答案】ABCD。
【解析】依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
