消防設(shè)計是工程建設(shè)的前提,也是建筑防火的關(guān)鍵。國家現(xiàn)行的《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50045-95)(2001年版)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16-87)(2001年版)、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50116-98)、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50084-2001)、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GBJ140-90)(1997年版)、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB50222-95)(2001年版)等消防技術(shù)規(guī)范,從建筑工程的耐火等級、平面布局、防火間距、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、安全疏散、防排煙和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、消防給水滅火設(shè)備、自動報警系統(tǒng)、滅火器配置及室內(nèi)裝修防火等方面,詳細(xì)規(guī)定了消防設(shè)計的具體內(nèi)容和要求,確保了建筑火災(zāi)的自防自救措施。建筑設(shè)計單位的設(shè)計人員,應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成消防設(shè)計。
目前,消防設(shè)計在工程設(shè)計和施工過程中,并未引起有關(guān)單位和個人的足夠重視,表現(xiàn)在:一是設(shè)計單位及人員只顧按建設(shè)方的主觀意愿布置方案,忽略了消防技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行;二是設(shè)計人員執(zhí)行舊規(guī)范造成設(shè)計依據(jù)錯誤。上述大部分規(guī)范是經(jīng)國家建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂公告》(第27號)批準(zhǔn)的自2001年5月1日起施行的新修訂技術(shù)規(guī)范,其許多條文內(nèi)容在舊規(guī)范基礎(chǔ)上均不同程度作了調(diào)整。尤其是歌舞娛樂放映游藝場所,為吸取河南省洛陽東都商廈“12•25”特大火災(zāi)(燒死、大部分煙熏致死309人)等一系列群死群傷惡性事故教訓(xùn),在增設(shè)自動報警、自動噴水、防煙(封閉)樓梯間及安全疏散標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上作了大幅度修改;三是設(shè)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足,未經(jīng)消防設(shè)計培訓(xùn)上崗或在設(shè)計中曲解規(guī)范條文釋義的情況仍然存在;四是設(shè)計人員缺乏對新型防火材料、先進(jìn)消防技術(shù)及消防設(shè)施器材的了解、研究和推廣,遇到上述問題,往往是設(shè)計依據(jù)不充分、設(shè)計思路局限,甚至在設(shè)計圖紙資料上模棱兩可應(yīng)付了事;五是部分設(shè)計人員存在依賴思想,沒有做好本職工作。在消防設(shè)計過程中不嚴(yán)格要求,過分依賴消防機(jī)構(gòu)予以防火審核,提出問題再重復(fù)修改;六是建設(shè)單位根據(jù)使用功能調(diào)整或個別領(lǐng)導(dǎo)意見,隨意指使設(shè)計、施工單位及人員變更消防設(shè)計;七是施工單位由于施工管理、人員素質(zhì)等多方原因未能在施工過程中全面落實經(jīng)消防機(jī)構(gòu)防火審核合格的消防設(shè)計;八是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位,為趕工期等目的往往邊設(shè)計邊施工,對未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的消防設(shè)計盲目執(zhí)行;九是建設(shè)行政主管部門把關(guān)不嚴(yán),對有些未經(jīng)防火審核批準(zhǔn)的消防設(shè)計,擅自發(fā)給施工許可證,準(zhǔn)予施工。
以上行為,違反了國家有關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定,同時也給建筑工程埋下了火患。《中華人民共和國消防法》規(guī)定:按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工;經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),未經(jīng)核準(zhǔn)的,任何單位、個人不得變更。
為確保建筑工程消防設(shè)計在各個環(huán)節(jié)的正確實施,各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在“建筑工程消防監(jiān)督程序”的基礎(chǔ)上,適時組織好消防設(shè)計技術(shù)交底工作,并加大施工監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮監(jiān)督職能,督促各有關(guān)單位、部門落實消防設(shè)計。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實履行法定職責(zé),及時糾正自身存在的問題。相關(guān)單位應(yīng)積極配合消防部門開展消防設(shè)計技術(shù)交底,杜絕先天性火災(zāi)隱患的遺留,共同做好建筑防火工作。