日前據(jù)中國消防協(xié)會消息，2019版注冊消防工程師考試教材已經(jīng)按計劃完成了初審修改和終審定稿，下一步將配合出版社開展編、審、校工作，7月正式出版發(fā)行。

根據(jù)通知，此次注冊消防工程師教材修訂，是基于《消防法》和部分消防技術(shù)規(guī)范發(fā)生變化，涉及教材相關(guān)的內(nèi)容需要修改完善。共完成《消防安全技術(shù)實務(wù)》、《消防安全技術(shù)綜合能力》、《消防安全案例分析》三本輔導(dǎo)教材文字、圖表的進一步修改完善；調(diào)整新增《消防法》、《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標準》等五部新修訂和新頒布實施的法規(guī)及標準規(guī)范內(nèi)容。

關(guān)于注冊消防工程師考試教材，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，應(yīng)急管理部消防救援局副局長會前作了重要指示及講話，提出了要堅持“體系性、規(guī)范性、指導(dǎo)性”的三性要求；以及“合法合綱、通用現(xiàn)行、內(nèi)容與文理并重”的三項審定原則和“確保教材合法、合規(guī)、無廣告、無連接；確保教材數(shù)據(jù)、文字、公式、圖表準確無誤；確保教材封面、封底、版式設(shè)計及圖書印刷等無差錯”的“三個確保”要求。

結(jié)合近期新發(fā)布的《中華人民共和國消防法》，整理新消防法變化較大內(nèi)容，解讀如下：

（1）第十條修改為：“對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。”

解讀：本條修改主要是概括式規(guī)定，明確了“按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程”這類建設(shè)項目需要按照本法實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。同時，由于施工許可證是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理，因此刪除了有關(guān)“消防設(shè)計備案”的規(guī)定。

（2）第十一條修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負責。”

“前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。”

解讀：除了審批部門變更外，此條主要有兩處重要修改：一是法律給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的授權(quán)范圍更大，刪除了原來所限定的“大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程”；二是由于不需要“設(shè)計備案”，因此增加本條的第二款，規(guī)定了“特殊工程”以外的工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時，應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。也就是說，雖然取消了“設(shè)計備案”，建設(shè)單位對“按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程”仍然有提供“消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料”的義務(wù)。

（3）第五十八條修改為：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

“（一）依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

“（二）依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

“（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；

“（四）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

“建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處五千元以下罰款。”

解讀：此條變化相對較大。一是從違法情形看，少了一個，刪除的為“消防設(shè)計備案經(jīng)抽查不合格且不停止施工的”，是因為前面已經(jīng)解讀了，新法已經(jīng)沒有“消防設(shè)計備案”的規(guī)定。二是執(zhí)法主體發(fā)生了變化。在本條規(guī)定的4種違法情形中，僅有“（四）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的”由消防救援機構(gòu)承辦，其他的均由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理。因此，在以后的消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有本條規(guī)定的其他三種情形時，消防救援機構(gòu)應(yīng)當將違法線索移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

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