一、消防工作的方針、原則和責任制

(1)方針：預防為主、防消結合。

(2)原則：政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與。

(3)責任制：實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

二、單位的消防安全責任

1、在第一章“總則”中的規定

任何單位都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務;任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務;應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。

2、在第二章“火災預防”中的規定

(1)單位的消防安全職付如下：

1)落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案。

2)按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

3)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。

4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。

5)組織防火檢查，及時消除火災隱患。

6)組織進行有針對性的消防演練。

7)法律、法規規定的其他消防安全職責。

8)單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

(2)消防安全重點單位除履行單位消防安全職責外，還應當履行特殊的消防安全職責。【2020】

1)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。)

2)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。

3)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

4)對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

【記憶口訣】定人管理、建檔定位、巡查記錄、培訓演練

(3)同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。

(4)任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

3、在第三章“消防組織”中的規定

(1)下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

1)大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口。

2)生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業。

3)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。

4)第一項至第三項規定以外的火災危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊伍較遠的其他大型企業。

5 )距離國家綜合性消防救援隊伍較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

【記憶口訣】大型核電爆，機場港口庫，危險較大或較遠，全國重點古建筑

(2)機關、團體、企業、事業等單位根據需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

4、在第四章“滅火救援”中的規定

人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散;任何單位都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警;嚴禁謊報火警;發生火災，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應當給予支援;火災撲滅后，發生火災的單位和相關人員應當按照消防救援機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。

5、在第六章“法律責任”中的規定

被責令停止施工、停止使用、停產停業的單位，應當在整改后向作出決定的部門或者機構報告，經檢查合格，方可恢復施工、使用、生產、經營。

三、公民在消防工作中的權利和義務

任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務;任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

四、建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度。

(一)審查

(1)住房和城鄉建設主管部門承擔建設工程審查驗收的相關工作

(2)特殊建設工程：建設單位應將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查。

(3)其他建設工程：建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖樣及技術資料。

(二)驗收

(1)國務院住房和城鄉建設主管部門應當申請消防驗收的建設工程，竣工后建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。

(2)其他建設工程：建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門備案(應當進行抽查)。

五、關于公眾聚集場所使用、營業前的消防安全檢查

(1)公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾管理。

(2)公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術標準和管理規定的承諾，提交規定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責。

(3)申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受理申請之日起10個工作日內，根據消防技術標準和管理規定，對該場所進行檢查。

(4)公眾聚集場所未經消防救援機構許可的，不得投入使用、營業。

六、舉辦大型群眾性活動的消防安全要求

《消防法》將大型群眾性活動的消防安全納人《大型群眾性活動安全管理條例》(國務院令第505號)規定的治安行政許可審查內容。明確了消防安全要求，規定舉辦大型群眾性活動時，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車道符合消防技術標準和管理規定。【2020】

七、消防產品監督管理【2018】

(1)消防產品必須符合國家標準;沒有國家標準的，必須符合行業標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。

(2)消防產品質量監督主體包括產品質量監督部門、工商行政管理部門、消防救援機構三個部門。

八、消防技術服務機構和職業人員

《消防法》規定：“消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術服務機構應當符合從業條件，執業人員應當依法獲得相應的資格。【2015】

九、滅火救援

(1)火災現場總指揮根據撲救火災的需要，有權決定下列事項：

1)使用各種水源;

2)截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電;

3)劃定警戒區，實行局部交通管制;

4)利用臨近建筑物和有關設施;

5)為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等;

6)調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火救援。

(2)國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火災、應急救援不得收取任何費用。

(3)單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發生地的人民政府給予補償。

十、法律責任

1、關于對不符合消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查以及消防備案要求等違反消防安全管理行為處罰的規定【記憶口訣】三查驗

2、關于對違法進行消防設計、施工及工程監理的處罰規定【記憶口訣】一降

3、關于對單位和個人違反消防安全職責、義務的處罰規定有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

4、關于對生產、儲存、經營易燃易爆危險品和其他物品的場所設置不符合法律規定的違法行為的處罰規定

(1)生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停業，并處五千元以上五萬元以下罰款。

(2)生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規定處罰。

5、關于對《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》)中已經涵蓋的涉及消防安全管理的違法行為的處罰規定

有下列行為之一的,依照《治安管理處罰法》的規定進行處罰：

(1)違反有關消防技術標準和管理規定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的;

(2)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的;

(3)謊報火警的;

(4)阻礙消防車、消防艇執行任務的;

(5)阻礙消防救援機構的工作人員依法執行職務的。

6、關于對違反特定危險場所消防管理規定的違法行為的處罰規定

有下列行為之一的，處警告或者500元以下罰款;情節嚴重的，處5日以下拘留：

(1)違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的;

(2)違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

7、關于對指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業、過失引起火災，妨礙火災撲救和消防安全管理等違法行為的處罰規定

有下列行為之一的，尚不構成犯罪的，處10日以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節較輕的，處警告或者500元以下罰款：

(1)指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業的;

(2)過失引起火災的;

(3)在火災發生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的;

(4)擾亂火災現場秩序，或者拒不執行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援的;

(5)故意破壞或者偽造火災現場的;

(6)擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的。

8、關于對生產、銷售、使用不合格的或者國家明令淘汰的消防產品的行為的處罰規定

(1)人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上50000元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上2000元以下罰款;情節嚴重的，責令停產停業。

【人密場所】使用不合格或國家明令淘汰的消防產品【2021】

9、關于對電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術標準和管理規定的違法行為的處罰規定

電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術標準和管理規定的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停止使用，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

10、關于發生火災的人員密集場所的現場工作人員不履行職責的法律責任的規定人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節嚴重，尚不構成犯罪的，處5日以上10日以下拘留。

11、關于消防技術服務機構出具虛假文件或者失實文件的法律責任的規定

(1)消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術服務機構，不具備從業條件從事消防技術服務活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下罰款;不按照國家標準、行業標準開展消防技術服務活動的，責令改正，處5萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;情節嚴重的，依法責令停止執業或者吊銷相應資格;造成重大損失的，由相關部門吊銷營業執照，并對有關責任人員采取終身市場禁入措施。

(2)消防技術服務機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;造成重大損失的，由消防救援機構依法責令停止執業或者吊銷相應資格，由相關部門吊銷營業執照，并對有關責任人員采取終身市場禁人措施。

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