（1）彌補財政赤字。

彌補財政赤字一般有三種途徑，即增加稅收、發行國債，向銀行透支。

①增加稅收客觀上要受到經濟發展的制約，而且稅制變化要受立法程序約束，也會受納稅人反對，無法迅速籌集大量資金；

②財政向銀行透支彌補赤字會引起流通中貨幣量增加，導致通貨膨脹；

③比較而言，用債務形式彌補財政赤字的副作用比較小。政府發債收入是將不屬于政府支配的民間資金在一定時期內有償地讓渡給政府使用，是民間資金使用權的單方面轉移，在正常情況下，不會招致無度的通貨膨脹，還可迅速、靈活、有效地彌補財政赤字，故通過舉借國債以彌補財政赤字是當今世界各國的普遍做法。

（2）籌集政府投資資金。

（3）調節經濟。

（1）如果不考慮政府償還能力，長期實行赤字財政政策，通過發行國債取得收入彌補財政赤字，到期要還本付息，這將增加政府的支出，會使財政背上沉重的負擔。

（2）會增加納稅人負擔。

（3）政府取得國債收入，可能會產生財政“擠出效應”。

（4）有可能引發通貨膨脹。