稅率“三檔變兩檔” 城市維護建設(shè)稅要立法了！

來源：233網(wǎng)校 2019年12月12日

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11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法（草案）》。草案保持現(xiàn)行城市維護建設(shè)稅暫行條例的稅制框架和稅負水平不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。《草案》是起草機關(guān)根據(jù)《征求意見稿》征求意見后修改的，不如讓我們先來看看城市維護建設(shè)稅法（征求意見稿）都有哪些變化吧！

中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法

（征求意見稿）

第一條 在中華人民共和國境內(nèi)繳納增值稅、消費稅的單位和個人，為城市維護建設(shè)稅的納稅人，應(yīng)當依照本法規(guī)定繳納城市維護建設(shè)稅。

第二條 城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù)為納稅人實際繳納的增值稅、消費稅稅額，以及出口貨物、勞務(wù)或者跨境銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)增值稅免抵稅額。

對進口貨物或者境外單位和個人向境內(nèi)銷售勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費稅稅額，不征收城市維護建設(shè)稅。

【解讀】《征求意見稿》延續(xù)了《暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，增加“出口貨物、勞務(wù)或者跨境銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)增值稅免抵稅額”這條計稅依據(jù)。同時，明確對進口貨物或者境外單位和個人向境內(nèi)銷售勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費稅稅額，不征收城市維護建設(shè)稅。

第三條 城市維護建設(shè)稅的稅率如下:

（一）納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；

（二）納稅人所在地不在市區(qū)的，稅率為5%。

【解讀】與《暫行條例》相比，《征求意見稿》取消了“納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%”的規(guī)定。主要理由是：適用1%稅率的納稅人中，許多注冊登記在非城鎮(zhèn)地區(qū)，但其生產(chǎn)經(jīng)營地在城鎮(zhèn)，造成企業(yè)稅負不公平。為促進公平競爭，避免產(chǎn)生稅收洼地，不再設(shè)置1%的稅率。考慮到適用1%稅率的企業(yè)戶數(shù)少且納稅規(guī)模很小，取消該檔稅率對企業(yè)負擔影響不大。

第四條 城市維護建設(shè)稅的應(yīng)納稅額按照納稅人實際繳納的增值稅、消費稅稅額和出口貨物、勞務(wù)或者跨境銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)增值稅免抵稅額乘以稅率計算。

第五條 對實行增值稅期末留抵退稅的納稅人，允許其從城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù)中扣除退還的增值稅稅額。

【解讀】對實行增值稅期末留抵退稅的納稅人，為避免額外增加其附加稅負擔，《征求意見稿》延續(xù)了現(xiàn)行規(guī)定，明確向納稅人退還的增值稅稅額允許從城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù)中扣除。

第六條 對出口貨物、勞務(wù)和跨境銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)以及因優(yōu)惠政策退還增值稅、消費稅的，不退還已繳納的城市維護建設(shè)稅。

【解讀】《征求意見稿》明確，對出口貨物、勞務(wù)和跨境銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)以及因優(yōu)惠政策退還增值稅、消費稅的，不退還已繳納的城市維護建設(shè)稅。

第七條 城市維護建設(shè)稅的免稅、減稅項目由國務(wù)院規(guī)定。

【解讀】考慮到城市維護建設(shè)稅以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅稅額為計稅依據(jù)，減免增值稅、消費稅的，相應(yīng)減免城市維護建設(shè)稅，一般不單獨規(guī)定城市維護建設(shè)稅的減免稅情形。對特殊情形需要免征、減征城市維護建設(shè)稅的，由國務(wù)院規(guī)定。

第八條 城市維護建設(shè)稅由稅務(wù)機關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定征收管理。

第九條 城市維護建設(shè)稅扣繳義務(wù)人為負有增值稅、消費稅扣繳義務(wù)的單位和個人。

第十條 城市維護建設(shè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為繳納增值稅、消費稅的當日。

城市維護建設(shè)稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為扣繳增值稅、消費稅的當日。

【解讀】《征求意見稿》明確了城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間。

第十一條 城市維護建設(shè)稅納稅地點為實際繳納增值稅、消費稅的地點。

扣繳義務(wù)人應(yīng)當向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納其扣繳的稅款。

【解讀】《征求意見稿》明確了城市維護建設(shè)稅的申報納稅地點。

第十二條 城市維護建設(shè)稅按月或者按季計征。不能按固定期限計征的，可以按次計征。

實行按月或者按季計征的，納稅人應(yīng)當于月度或者季度終了之日起十五日內(nèi)申報并繳納稅款。實行按次計征的，納稅人應(yīng)當于納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)申報并繳納稅款。

扣繳義務(wù)人解繳稅款的期限，依照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

【解讀】《征求意見稿》明確了城市維護建設(shè)稅的納稅期限。