近日財政部會計司發布了關于征求《會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（征求意見稿）》意見的函，具體內容如下：

關于征求《會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（征求意見稿）》意見的函

財辦會〔2022〕37號 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，中直管理局財務管理辦公室，國管局財務管理司，中央軍委后勤保障部財政局，有關單位： 

為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，不斷提高會計人員能力素質和專業水平，全面提高會計人員繼續教育質量，根據《會計專業技術人員繼續教育規定》（財會〔2018〕10號）、《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（財會〔2021〕27號）等有關要求，我們起草了《會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（征求意見稿）》?，F印發你們，請組織征求意見，并于2022年11月18日前將書面意見反饋財政部會計司。同時，歡迎有關方面提出寶貴意見。 

聯系人：財政部會計司會計人員管理處 劉正陽 陳發佳 

聯系電話：010-68553026，68553024 

電子郵箱：renyuanchu@mof.gov.cn 

通訊地址：北京市西城區三里河南三巷3號 100820 

附件：1.會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（征求意見稿）

2.《會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（征求意見稿）》起草說明

1.會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（征求意見稿）

第一條 為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，不斷提高會計人員能力素質和專業水平，全面提升會計人員繼續教育質量，根據《會計專業技術人員繼續教育規定》（財會〔2018〕10號）、《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（財會〔2021〕27號）等有關要求，制定本指南。

第二條 本指南主要用于指導縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中直管理局、國管局（以下統稱繼續教育管理部門）組織開展會計人員繼續教育工作。

中央軍委后勤保障部組織開展會計人員繼續教育工作，繼續教育學習內容可以參照本指南執行。

用人單位自行組織會計人員繼續教育培訓的，學習內容參照本指南執行。

第三條 會計人員繼續教育內容分為公需科目和專業科目。本指南主要明確會計人員繼續教育專業科目及其重點學習內容。會計人員繼續教育公需科目內容另行制定。

第四條 會計人員繼續教育專業科目分為專業通識知識、專業核心知識和專業拓展知識三個類別。

第五條 專業通識知識包括會計職業道德、會計法治、會計改革與發展三個科目。

會計職業道德科目的重點學習內容主要是會計職業道德與誠信體系建設有關內容。會計法治科目的重點學習內容主要是會計法律法規、部門規章及會計管理、監督有關制度文件。會計改革與發展科目的重點學習內容主要是新時期會計改革與發展、新中國會計發展沿革有關內容。

第六條 專業核心知識包括財務會計、管理會計、內部控制、財務管理、稅收實務五個科目。

財務會計科目的重點學習內容主要是企業會計準則、政府會計準則制度、非營利組織及基金類會計制度、農村會計制度有關內容。管理會計科目的重點學習內容主要是管理會計理論與應用有關內容。內部控制科目的重點學習內容主要是內部控制理論與應用有關內容。財務管理科目的重點學習內容主要是財務管理理論與應用有關內容。稅收實務科目的重點學習內容主要是稅收法律制度有關內容。

專業核心知識的重點學習內容中，應當包括當年度新制定修訂或實施的會計準則制度、管理會計指引、內部控制制度、稅收法律法規制度等內容。

第七條 專業拓展知識包括會計數字化、可持續發展、金融基礎、財經相關法規、其他財會財經熱點五個科目。

會計數字化科目的重點學習內容主要是會計數據標準應用、數字化技術在會計中的應用等內容?？沙掷m發展科目的重點學習內容主要是可持續披露準則相關情況、我國可持續發展相關研究等內容。金融基礎科目的重點學習內容主要是金融風險防范、金融科技與監管等金融基礎知識。財經相關法規科目的重點學習內容主要是與會計工作相關的財政金融領域、公司治理領域和其他領域的法律法規。其他財會財經熱點科目的重點學習內容主要是會計與財務前沿問題和財稅體制改革熱點問題等內容。

第八條 結合會計人員工作崗位和會計職稱層級，會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容。

初級學習內容主要適用于在一線從事會計核算基礎工作的人員，或具有初級會計職稱的人員。中級學習內容主要適用于管理單位會計工作的中層管理人員、會計主管人員，或具有中級會計職稱的人員。高級學習內容主要適用于管理單位會計工作的高層管理人員，或具有副高級和正高級會計職稱的人員。

會計人員結合自身工作崗位、會計職稱層級等，選擇相應層級的學習內容，也可以根據自身工作學習需要，拓展學習其他層級的學習內容。

第九條 繼續教育管理部門應當根據繼續教育工作的特點，不斷優化組織方式和教學方法，強化實務指導，加大案例教學，提高繼續教育的針對性和實效性。

第十條 本指南自2023年1月1日起施行。

附：會計人員繼續教育專業科目重點學習內容

會計人員繼續教育專業科目重點學習內容

2.《會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（征求意見稿）》起草說明

為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，不斷提高會計人員能力素質和專業水平，全面提升會計人員繼續教育質量，根據《會計專業技術人員繼續教育規定》（財會〔2018〕10號）、《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（財會〔2021〕27號）等有關要求，我們起草了《會計人員繼續教育專業科目指南（試行）》（征求意見稿，以下簡稱《專業科目指南》）?，F將有關情況說明如下：

一、起草背景

會計人員是我國專業技術人才隊伍的重要組成，加強專業學習、提升專業能力是做好會計工作的前提。會計人員繼續教育是實現會計人員更新知識、拓展技能、完善知識結構、提升能力素質的一項重要制度安排。《中華人民共和國會計法》第三十九條規定“對會計人員的教育和培訓工作應當加強”，《會計專業技術人員繼續教育規定》要求定期發布繼續教育科目指南，對會計人員繼續教育內容進行指導。因此，有必要制定《專業科目指南》，從專業實務工作層面明確會計人員繼續教育學習內容，進一步提高會計人員誠信意識和專業能力。

（一）出臺《專業科目指南》是引導會計人員堅持職業操守的重要舉措。作為通用商業語言，會計在整個經濟運行和經濟管理中發揮著基礎性作用，要求會計人員誠實守信、堅持準則、客觀公正。因此，對會計人員職業道德的要求必須加強。出臺《專業科目指南》，明確會計人員對會計職業道德和會計誠信知識的學習，有利于引導會計人員堅持職業操守，遵守職業道德，樹立良好職業形象，維護會計行業聲譽，發揮會計人員在維護社會主義市場經濟秩序中的作用。

（二）出臺《專業科目指南》是督促會計人員踐行法治精神的有效途徑。近年來，我國會計法治體系不斷完善，會計準則制度不斷健全，需要在法律法規和規章制度出臺過程中同步推進釋法宣法普法工作。出臺《專業科目指南》，明確會計人員繼續教育學習內容，指導督促會計人員掌握法規制度，踐行法治精神，敬畏準則，嚴格按照會計法和國家統一的會計制度開展會計核算工作，履行會計監督職責，有助于將會計法治建設落實到會計工作實處，保證會計信息質量，充分發揮會計人員在經濟業務、經濟活動、監督管理等業務關口的作用，服務經濟社會高質量發展。

（三）出臺《專業科目指南》是滿足新發展階段對會計人員專業勝任能力要求的客觀需要。當前，大數據、人工智能、移動互聯網、物聯網、區塊鏈等技術革新，催生出許多新產業、新業態、新模式，進一步推動會計工作與經濟業務深度融合、推動會計智能化發展，對會計人員的專業素質和能力提出了更高要求。出臺《專業科目指南》，引導會計人員持續保持和提高專業勝任能力，適應經濟社會發展、科學技術進步和會計改革發展要求，有助于發揮會計在資源配置中的作用，提高會計工作貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平。

（四）出臺《專業科目指南》是加強會計人員繼續教育管理工作的內在要求。根據會計法有關要求，各級財政部門應持續加強會計人員教育和培訓，提高基層會計人員專業素質和水平。但當前會計人員繼續教育還存在會計人員繼續教育學習內容針對性不強、會計繼續教育機構課程質量良莠不齊等問題。出臺《專業科目指南》，明確會計人員繼續教育的學習內容，有助于指導各級財政部門進一步做好會計人員繼續教育管理工作，全面提升繼續教育和會計人才培養質量。

二、起草過程

（一）啟動研究形成討論稿階段。今年上半年，我們啟動了《專業科目指南》起草研究工作。在前期課題研究和廣泛調研的基礎上，結合貫徹落實《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》、《會計行業人才發展規劃（2021-2025年）》，就制定全國統一的《專業科目指南》進行了研究論證，明確了《專業科目指南》的制定方向和主要內容，并起草了《專業科目指南》草稿。2022年7月，與部分地方財政部門進行了深入交流。根據交流情況，我們對《專業科目指南》草稿進行了修改完善，形成了《專業科目指南》討論稿。

（二）形成征求意見稿階段。2022年9月，召開視頻會，就《專業科目指南》討論稿與部分地方財政部門進行了充分討論，同步征求了部分高層次財會人才素質提升工程崗位能力培訓班學員的意見。進一步修改完善后，就《專業科目指南》相關內容與人力資源社會保障部相關司局作了溝通，形成了《專業科目指南》征求意見稿。

三、主要內容

《專業科目指南》共10條內容，主要包括制定依據與目的、重點學習內容和實施時間等。

（一）關于《專業科目指南》的適用范圍。《專業科目指南》主要用于指導縣級以上財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中直管理局、國管局組織開展會計人員繼續教育工作。中央軍委后勤保障部組織開展會計人員繼續教育工作，繼續教育學習內容可以參照本指南執行。此外，《專業科目指南》明確用人單位自行組織開展會計人員繼續教育培訓的，學習內容參照本指南執行。

（二）關于專業科目的分類和重點學習內容。《專業科目指南》將專業科目分為專業通識知識、專業核心知識和專業拓展知識三類，共十三個科目。其中，專業通識知識中，包括會計職業道德、會計法治、會計改革與發展三個科目。專業核心知識中，包括財務會計、管理會計、內部控制、財務管理、稅收實務五個科目。專業拓展知識中，包括會計數字化、可持續發展、金融基礎、財經相關法規、其他財會財經熱點五個科目。相應的重點學習內容見《會計人員繼續教育專業科目重點學習內容》。

（三）關于重點學習內容的層級。結合會計人員工作崗位和會計職稱層級，將會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容，并明確了相應的適用對象。會計人員可以結合自身工作崗位和會計職稱層級等，選擇相應層級的學習內容，也可以根據自身工作學習需要，拓展學習其他層級的學習內容。

（四）關于實施時間。《專業科目指南》的實施時間為2023年1月1日。

四、有關問題說明

（一）關于《專業科目指南》的更新調整。《專業科目指南》主要用于指導各級財政部門等做好會計人員繼續教育工作，宜保持相對穩定?？紤]到會計準則制度的更新變化，我們計劃每年印發做好會計人員繼續教育工作的通知，明確當年度會計人員需要重點學習的有關具體內容，配合會計準則制度的貫徹實施。

（二）關于《專業科目指南》適用對象的細化。《專業科目指南》結合會計人員工作崗位和會計職稱層級，將會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容?？紤]到會計人員因工作單位性質不同，應重點掌握知識的范圍也存在一定的差異，我們計劃在《專業科目指南》實施一段時間后，結合實施情況，研究區分會計人員所在單位類型，對《專業科目指南》內容做進一步細化。

（三）關于繼續教育的公需科目和專業科目。會計人員繼續教育內容分為公需科目和專業科目。公需科目主要是專業技術人員應當普遍掌握的法律法規、政策理論、職業道德、技術信息等基礎知識。專業科目是會計人員從事會計工作應當掌握的會計法律法規、會計職業道德、財務會計、管理會計、財稅金融等相關專業知識?！秾I科目指南》制定完成后，我們將會同人力資源社會保障部研究制定面向會計人員的《公需科目指南》，進一步增強繼續教育的針對性和學習實效。

（四）關于《專業科目指南》的定位。《專業科目指南》主要用于明確會計人員繼續教育專業科目及其重點學習內容，以指導各級財政部門等開展會計人員繼續教育工作。此外，為進一步加強會計人員繼續教育管理，提高會計人員繼續教育質量，我們將適時研究修訂《會計專業技術人員繼續教育規定》并另行征求意見。

五、征求意見的主要問題

請重點就以下方面反饋意見：

1.您對會計人員繼續教育的專業科目劃分有何意見？請說明理由及具體修改建議。

2.您對會計人員繼續教育專業科目的學習內容有何意見？請說明理由及具體修改建議。

新聞來源：財政部會計司，官方原文：http://link.233.com/24706/gongzuotongzhi/202210/t20221028_3848549.htm