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當中注協新的注會稅法大綱公布出來的時候，可能新考生們心情忐忑不安，這種的大綱、能力等級、參考文獻的標注方式等等，都是我們大家以往不曾見到過的。新大綱是規范復習和命題的重要文件。在此，我想和新考生談談對我對新大綱的理解：

首先，大綱列出了能力等級。一級是專業知識理解能力；二級是基本應用能力；三級是綜合運用能力。這些能力等級與后續的測試內容直接對應。在大綱的“測試內容與能力等級”部分，測試內容實際是稅法教材各個章節的目錄，每個章節都對應一個能力等級，這是對考生提出此章節的學習要求，即告知考生此章節需要考生具備什么能力，是具備基本理解能力、基本應用能力還是綜合運用能力。按照我的理解，能力等級與各章節內容掛鉤，會體現出該章節可能命題的深度（是泛泛的概念選擇還是綜合計算分析），是一種對各章節考試范圍和內容的程度上的描述。同時，能力等級也會限制命題的難度，諸如 3級的題目站的比重多大、1級的題目是否普遍等，從而成為中注協約束考試命題難度的標準之一。

第二，大綱列出了測試目標，告知考生考核的目的，對考生專業能力的掌握提出了要求。測試目標實際分為熟悉、掌握、運用三個層次。

熟悉——稅法與稅制相關的基本原理。

掌握——現行各稅種的納稅義務人、征稅對象、稅率、計稅依據、納稅環節、納稅地點和稅收優惠等相關規定；掌握不同企業從事各種生產經營活動所涉及的稅種及應納稅額計算；掌握個人取得各種收入涉及的稅種、應納稅額計算及相關納稅事項的有關規定；掌握同一經營活動涉及多稅種的相互關系和應納稅額的計算方法；協助企業或個人準確無誤地填列各主要稅種的納稅申報表。

運用——分析稅收政策變動對企業等相關納稅人的潛在影響并能結合納稅人生產經營狀況提出稅收籌劃建議；用恰當合理的專業性語言和報告明確表述企業稅收遵從、涉稅風險、納稅事項等與稅法執行相關問題的結論；體現并培養稅收遵從意識，提高納稅意識和稅收服務意識，具備從公正立場為政府和納稅人服務的職業道德。

　　按照我的理解，這三個層次的劃分，是跳出章節的孤立視野而站在經濟運行角度，對考生提出了把各稅種在經濟運行中的聯系和運用程度的要求。

　　第三，關于參考法規，本是原教材各章節后面附的政策依據，這次在大綱中列出，更凸現大綱的權威地位，為今后考試大綱地位重于教材地位的考試復習模式打下了牢固的基礎。事實上，大綱附的參考法規，也是教材內容收錄的政策，但是當參考法規被列入考試大綱后，則當出現教材與政策法規不符的問題時，解題的政策依據應該以參考法規為準。我理解，參考法規列入考試大綱，這弱化了教材在解釋、說明政策方面的地位，考試大綱是考試的“圣經”。

　　第四，關于考試題型題量。大綱列出的題型題量只具有一定的參考性，因為根據我的經驗觀察，按照大綱所列的題型、題量和難度，考生在規定時間完成考試是困難的，因此大綱也說明不排除題型題量的變化。我認為也不排除考題難度的變化，以適應規定的考試時間。

　　第五，關于新增的稅務籌劃、稅務咨詢等內容，很多考生覺得這些屬于注冊稅務師稅務代理實務的內容，不知如何復習和掌握，尤其是稅務籌劃，在能力等級中屬于 3級。我覺得，在注冊會計師教材中列入這些內容，進一步提高了稅法考試的知識性和專業性。如果說，舊的稅法教材突出了注冊會計師執業中稅款計算、基本管理程序等涉稅核心問題，新的教材則覆蓋了注冊會計師的所有涉稅領域。同時我認為這部分的考試應該不會有難度，一是注冊稅務師考試在這個問題上考試都不常涉及，且涉及了也是沒有難度，在注冊會計師考試的專業階段也更不該有難度；二是一旦有難度，題目不好命題，答案也不一定唯一。所以我覺得即便考稅務籌劃的案例，也是會僅僅基于不同經營行為的不同稅務處理的比較，說白點，是考考生對不同經營行為的稅款計算，以體現考生實際運用稅法的能力，肯定不會太復雜。

　　上述分析是基于我對考試大綱的理解，與新考生們交流，希望大家能帶著信心復習考試、輕松過關。

劉穎