第三十五章概述

經濟訴訟法律制度
考試內容和目的：
本章的內容較多，教材共分為七小節來介紹。依次介紹了經濟訴訟概述、審普通程序和簡易程序、第二審程序、審判監督程序、督促程序、公示催告程序和執行程序。通過本章的考試，檢驗考生對經濟訴訟法律制度的基本原理和基本內容的了解、熟悉和掌握的程度，以提高考生應用經濟訴訟法律制度解決經濟糾紛的能力。2004年考試試卷本章考查了4道單選題和2道多選題；2005年考查了1道單選和2道多選。本章是考試的重點，在歷年考題中分值較多，主要考查考生對法條的準確記憶和靈活運用，難點主要在人民法院對經濟案件的管轄，第二審程序，審判監督程序，督促程序以及執行程序的整體把握和其中重點法條的準確記憶。
根據2006年考試大綱的要求，以下知識點需要考生分層次學習：
需要掌握的內容：
1．人民法院對經濟案件的地域管轄、級別管轄以及專屬管轄等內容
2．上訴和兩審終審制的含義
3．對上訴案件的處理方式
4．對支付令提出異議的條件和程序
5．公示催告程序適用的范圍
6．申請公示催告的條件
7．權利申報的條件和內容
8．申請執行的條件
9．執行中止和終結的適用條件
需要熟悉的內容：
1．經濟訴訟的概念
2．起訴和受理的條件和程序
3．開庭的程序
4．第二審的程序
5．提起審批監督程序的條件和途徑
6．督促程序的概念
7．申請支付令的條件
8．支付令生效的條件和效力
需要了解的內容：
1．經濟審判機關及其審理經濟糾紛案件的范圍
2．審判庭的組成方式
3．簡易程序的概念、適用范圍及特點
4．第二審程序的概念
5．審判監督程序的概念
6．公示催告程序的概念、公示催告公告的內容
7．解除判決的概念和意義
8．執行程序的概念、執行措施的種類
 
重點難點及典型例題分析：
（一）經濟訴訟概述
1.熟悉經濟訴訟的概念
經濟訴訟是指審判機關在當事人和其他訴訟參加人參加下，以審理、判決、
執行等方式解決經濟糾紛的活動，以及由這些活動產生的各種訴訟關系的總和。
 
2.了解經濟審判機關及其審理經濟糾紛案件的范圍
全國各級人民法院均設立了審理經濟糾紛的審判庭，受理經濟糾紛案件；還
有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等專門法院也受理一定范圍內的經濟糾紛案件。
 
3.掌握人民法院對經濟案件的地域管轄、級別管轄以及專屬管轄等內容
（1）地域管轄：是指按照各法院的轄區和民事案件的隸屬關系來劃分訴訟管轄。經濟糾紛案件的地域管轄的一般原則是“原告就被告”。還規定了九種屬于特殊地域管轄的訴訟。
（2）級別管理：是指按照一定的標準，劃分上下級法院受理審民事糾紛案件的分工和權限。基層人民法院管轄審經濟案件；中級人民法院管轄的一審經濟案件有三類；高級人民法院管轄的一審案件是標的額較大的在本轄區有重大影響的案件；人民法院管轄的一審經濟糾紛案件有兩類。
（3）專屬管轄：是指法律規定某些類型的案件是由專門由特定的法院管轄。（三種情況，重點記憶）
 
【例題1】甲船和乙船在港口相撞，造成數萬元的損失，因而提起訴訟，（     ）的法院有管轄權。（2004年真題）
A.受碰撞船舶先到達地             B.受害船舶被扣留地
C.受害船舶船籍港所在地             D.被告住所地
E.碰撞發生地
【答案】ADE
 
【例題2】根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，（    ）按專屬管轄辦理。（2004年真題）
A.企業破產案件               B.保險合同糾紛
C.不動產糾紛                 D.票據糾紛
【答案】C
 
（二）審普通程序與簡易程序
1. 熟悉起訴和受理的條件和程序
（1）起訴必須符合的條件：原告是與案件有直接利害關系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實、理由；屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。
（2）受理的程序：人民法院接到起訴狀后，經審查，認為符合起訴條件的，應當在7日內立案，并通知當事人；認為不符合起訴條件的，應當在7日內裁定不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。
2.了解審判庭的組成方式
3.熟悉開庭的程序
開庭審理由以下幾個階段組成：
（1）宣布開庭
（2）法庭調查
（3）法庭辯論
（4）法庭辯論后的調解
（5）合議庭評議
（6）判決
4.了解簡易程序的概念、適用范圍及特點
 
（三）第二審程序
1.了解第二審程序的概念
 
2. 掌握上訴和兩審終審制的含義
上訴：當事人不服審法院判決、裁定的，有權向該法院的上一級法院提起上訴。
第二審法院的判決、裁定是終審的判決、裁定，當事人不得再上訴。
 
3. 熟悉第二審的程序
二審程序是指當事人不服地方人民法院審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級法院提起上訴。當事人不服地方人民法院審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。
 
4. 掌握對上訴案件的處理方式
對上訴案件的處理方式：
（1）原判決認定實施清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判決；
（2）原判決適用法律錯誤的，依法改判；
（3）原判決認定事實錯誤，或者原判決認定事實不清、證據不足的，裁定撤消原判決，發回原審人民法院重審，或者查清事實后改判；
（4）原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤消原判決，發揮原審人民法院重審。
【例題3】根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，下列各項中不可以上訴的是（　）（2005年單選考題）
A.不予受理的裁定            B.對管轄權有異議的裁定
C.駁回起訴的裁定            D.二審裁定
【答案】D
【解析】第二審法院的判決、裁定是終審的判決、裁定，當事人不得再上訴。
 
（四）審判監督程序
1.了解審判監督程序的概念
審判監督程序即再審程序，是指對已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，人民法院發現確有錯誤，依法對案件再行審理的程序。
 
2.熟悉提起審判監督程序的條件和途徑
提起再審的途徑有：
（1）各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，認為需要再審的，提交本院審判委員會討論決定。
（2）人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審。
（3）當事人在判決、裁定發生法律效力后2年內可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執行
（4）人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人們檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤的，可以提出抗訴。
 
【例題4】關于民事審判程序，表述正確的是（　）。（2005年多選考題）
A.原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以按撤訴處理
B.人民法院審理所有的案件，均應公開開庭審理
C.在簡易程序中可以口頭起訴
D.第二審人民法院應當組成合議庭開庭審理，但合議庭認為不需要開庭審理的，也可以徑行判決、裁定
E.當事人在判決、裁定發生法律效力后2年內申請再審，原判決、裁定停止執行
【答案】ACD
【解析】此題綜合了幾個程序的知識。B項不正確，涉及國家秘密或者當事人的商業秘密的案件，可以不公開審理。E項不正確，當事人在判決、裁定發生法律效力后2年內可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執行。
 
（五）督促程序
1.熟悉督促程序的概念
督促程序，又稱債務催償程序，是指人民法院根據債權人的申請，向債務人發出支付令，催促債務人在法定期限內向債權人清償債務的法律程序。
2.熟悉申請支付令的條件
申請支付令的條件：
（1）債權人請求債務人給付的標的只能是金錢和匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉讓的存款單等有價證券。
（2）請求給付的金錢或者有價證券已到期且數額確定，并寫明了請求所根據的事實和證據。
（3）債權人和債務人之間不存在對等給付義務。
（4）支付令必須能夠送達債務人。
3.掌握對支付令提出異議的條件和程序
對支付令的異議，是指債務人認為支付令有錯誤，而以書面形式向人民法院提出不應履行支付令所載支付義務的一種意思表示。
債務人應當自收到支付令之日起15日內向人民法院提出書面異議。支付令異議的提出，必須采取書面形式。債務人只要在法定的期間提出異議，就能使支付令失去效力，法院無須審查以是否有理由便直接裁定終結督促程序。
 
【例題5】債務人應自收到支付令之日起（     ）內清償債務，或提出書面異議。（2004年真題）
A. 5日           B.10日          C.15日      D.30日
答案：C
 
4.熟悉支付令生效的條件和效力
支付令經合法送達后，債務人對支付令未于15日內提出異議的，支付令與生效的判決書具有同等的法律效力；債務人在15日內不提人民法院出異議又不履行支付令的，債權人便可以向申請強制執行。
 
（六）公示催告程序
1.了解公示催告程序的概念
2.掌握公示催告程序適用的范圍
公示催告程序適用的范圍：
（1）按照規定可以背書轉讓的票據被盜、遺失和滅失的
（2）依照法律規定可以申請公示催告的其他事項。
3.掌握申請公示催告的條件
申請公示催告必須符合的條件：
（1）申請人必須使享有申請權的票據持有人
（2）具有明確、合法的申請形式和理由
（3）    向有管轄權的人民法院申請
4. 了解公示催告公告的內容
【例題6】按照公示催告程序審理的案件，人民法院受理公示催告申請后，應發布公告，公示催告的期間不得少于（     ）。（2004年真題）
A.30日         B.60日         C.90日         D.1年
答案：B
 
5.掌握權利申報的條件和內容
公示催告的利害關系人在公示催告期間認為自己對該票據享有正當權利的，應當向人民法院申報權利并提交票據。
 
6.了解除權判決的概念和意義
 
（七）執行程序
1.了解執行程序的概念
2.掌握申請執行的條件
當事人向人民法院申請執行時，應提交申請書，說明要求執行的事實、理由，提供作為執行依據的法律文書，同時說明被執行人的經濟情況。
3.了解執行措施的種類
4. 掌握執行中止和終結的適用條件
執行中止的適用條件：
（1）申請人表示可以延期執行的；
（2）案外人對執行標的提出確有理由的執行異議的；
（3）作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的；
（4）作為一方當事人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；
（5）人民法院認為應當中止執行的其他情形。
執行終結的適用條件：
（1）申請人撤消執行申請的；
（2）據以執行的法律文書被撤消的；
（3）作為被執行人的公民死亡，無遺產可供執行，無義務承擔人的；
（4）追索贍養費、撫養費、撫育費案件的權利人死亡的；
（5）作為被執行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；
（6）人民法院認為應當終止的其他情形。
【例題7】根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，人民法院有權裁定終結執行的情形包括（　）。（2005年多選考題）
A.申請人撤銷執行申請的
B.據以執行的法律文書被撤銷的
C.追索贍養費案件的權利人死亡的
D.執行中雙方自行達成和解協議的
E.作為被執行人的公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承擔人的
【答案】ABCE
【解析】執行中止和執行終結要區分清楚，執行中止是因為特殊原因而使得執行程序暫時停止的，而執行終結則是因為特殊原因，執行程序不可能或者沒有必要繼續進行了，結束了整個執行程序的。D項“執行中雙方自行達成和解協議的”的情況是執行中止的情形。