第十章　財政支出

　　一、財政支出分類

　　(一)財政支出的意義

　　財政支出，可以從兩個角度理解，首先，財政支出是一個過程;其次，從財政支出以貨幣度量的意義看，財政支出又是政府為履行其職能而花費的資金的總和。

　　就財政支出的本質而言，它是政府行為的成本。

　　(二)財政支出的分類及其內容

　　1.按政府支出功能分類

　　了解財政支出功能分類：支出功能分類，就是按照政府主要職能活動進行的分類，這是世界各國廣泛采用的一種分類方法。建立支出功能分類體系，是我國2006年新的政府收支分類體系改革的重要成果之一。我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術等17大類。

　　我國現在預算支出分為“類”、“款”、“項”等不同級別的科目，共有17個“類”級科目，“類”級科目綜合反映政府的職能活動。

　　按照政府支出功能對財政支出進行分類具有重要意義(掌握)：

　　(1)能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結構和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調控需要，及時有效地進行支出總量控制和支出結構調整;

　　(2)為全面地、多角度地對政府支出進行分析創造了有利條件;

　　(3)便于進行國際比較。

　　【例題·單選題】被世界各國廣泛采用的財政支出的分類方法是( )。

　　A.支出功能分類

　　B.支出用途分類

　　C.支出結果分類

　　D.支出發生時間分類

　　[答案]A

　　2.按政府支出經濟分類

　　了解財政支出經濟分類的內容：支出經濟分類，就是按照政府支出的經濟性質和具體用途進行的一種分類。建立支出經濟分類體系，也是我國2006年新的政府收支分類體系改革的重要成果之一。政府支出經濟分類包括12個“類”級科目，如工資福利支出、對個人和家庭的補助等。

　　掌握財政支出經濟分類的意義：(1)可以使政府收支分類體系更加完整，使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映;(2)支出經濟分類既是細化部門預算的重要條件，同時也是預算單位執行預算和進行會計核算的基礎，有利于進一步規范和強化預算管理。

　　需要說明的是，2006年實施的政府收支分類改革并不改變現行的預算管理方式。根據預算管理需要，我國政府支出預算分為：一般支出預算、基金支出預算、債務支出預算。

　　【例題1·單選題】可以使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰反映的支出分類方法是按支出( )進行的分類。

　　A.功能 B.終結果 C.經濟 D.發生時間

　　[答案]C

　　【例題2·多選題】我國政府支出經濟分類包括( )。

　　A.工資福利支出 B.商品和服務支出

　　C.補償性支出 D.積累性支出 E.對個人和家庭的補助

　　[答案]ABE

　　【例題3·多選題】我國現行政府預算管理方式下，政府支出預算劃分為( )。

　　A.一般支出預算 B.基金支出預算

　　C.社會保障支出預算 D.債務支出預算 E.補貼支出預算

　　[答案]ABD

　　(三)按財政支出終結果分類(掌握)

　　按財政資金使用的終結果分類，財政支出分為補償性支出、積累性支出、消費性支出。

　　(1)補償性支出，包括政府用于社會補償性的支出和物質生產領域的補償性支出?，F在國家用于物質生產領域的補償性支出只有企業挖潛改造支出一項。

　　(2)積累性支出，主要是用于直接增加社會物質財富及國家物資儲備(包括用于擴大再生產、非生產性基本建設、建立社會后備)等方面的支出。

　　(3)消費性支出，是指用于社會公共需要方面的支出，包括文教、行政、國防等非生產部門的各項公用經費和人員經費。

　　【例題1·多選題】(2006年、2007年)按財政資金使用的終結果分類，財政支出可分為( )。

　　A.補償性支出

　　B.積累性支出

　　C.引導性支出

　　D.公平性支出

　　E.消費性支出

　　[答案]ABE

　　【例題2·多選題】(2004年)下列財政支出中，屬于積累性支出的是( )。

　　A.非生產性基本建設支出

　　B.文教事業費支出

　　C.行政管理費支出

　　D.建立社會后備支出

　　E.工業、交通部門事業費支出

　　[答案]AD

　　【例題3·單選題】文教、行政、國防等非生產部門的各項公用經費和人員經費支出屬于( )支出

　　A.積累性

　　B.消費性

　　C.補償性

　　D.購買性

　　[答案]B