二、政府預(yù)算周期

　　(一)政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　理解政府預(yù)算周期的含義：政府預(yù)算周期，也稱為政府預(yù)算循環(huán)。嚴(yán)格的講，政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個環(huán)節(jié)。

　　實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家政府預(yù)算管理的通行做法。一個標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績效評價三個階段組成。

　　(二)我國政府預(yù)算周期

　　我國政府預(yù)算的編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)在政府，政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督權(quán)在各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。

　　我國政府預(yù)算年度實(shí)行公歷制(歷年制)，即從每年公歷1月1日至當(dāng)年12月31日。

　　我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審查批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

　　1.政府預(yù)算編制

　　我國中央政府預(yù)算編制堅持“兩上兩下”程序。這“兩上兩下”程序是指：

　　1.一上：各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報財政部審核

　　2.一下：財政部向中央各部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)

　　3.二上：各中央部門上報預(yù)算草案

　　4.二下：財政部門批復(fù)預(yù)算

　　2.政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　政府預(yù)算草案編制完成以后，只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算。由全國人民代表大會表決批準(zhǔn)中央預(yù)算。

　　3.政府預(yù)算執(zhí)行

　　預(yù)算執(zhí)行包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。

　　中央政府預(yù)算由中央政府組織執(zhí)行，具體工作由財政部負(fù)責(zé)。中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)使用必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定用途使用。

　　我國由中國人民銀行代理國庫業(yè)務(wù)。建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。國庫單一賬戶是指政府將所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶，所有的財政支出均通過國庫單一賬戶體系管理。

　　4.政府預(yù)算調(diào)整(掌握)

　　中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　　5.政府決算

　　政府決算是指經(jīng)法定程序由同級人民代表大會批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的終反映，也是政府經(jīng)濟(jì)活動在財政上的集中表現(xiàn)。

　　編制政府決算的意義(了解)

　　財政部編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　【例題1·單選題】財政部編制中央決算草案，報( )審定后，提請( )審查和批準(zhǔn)。

　　A.國務(wù)院，全國人民代表大會

　　B.國務(wù)院，全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　C.全國人民代表大會常務(wù)委員會，全國人民代表大會

　　D.全國人民代表大會，國務(wù)院

　　[答案]B

　　【例題2·單選題】(2005年)批準(zhǔn)中央預(yù)算正式成立的機(jī)關(guān)是( )。

　　A.財政部　　B.審計署

　　C.國務(wù)院　　D.全國人民代表大會

　　[答案]D

　　【例題3·單選題】(2008年)我國預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算調(diào)整法案必須提請( )審查和批準(zhǔn)。

　　A.財政部　　　　　　　　　　　　B.國務(wù)院

　　C.全國人民代表大會常務(wù)委員會 　 D.全國人民代表大會

　　[答案]C

　　【例題4·單選題】中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的使用必須經(jīng)( )批準(zhǔn)，按規(guī)定用途使用。

　　A.中國人民銀行　　B.國務(wù)院

　　C.財政部　　　　　D.全國人民代表大會

　　[答案]B

　　【例題5·單選題】(2007年)我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，中央金庫業(yè)務(wù)由( )代理。

　　A.財政部　　　　　B.國家稅務(wù)總局

　　C.中國人民銀行　　D.中國工商銀行

　　[答案]C