第十一章　財政收入

　　一、財政收入形式與分類

　　(一)財政收入的意義

　　考試內(nèi)容：財政收入的意義

　　(1)財政收入是一個籌集收入的過程，(2)財政收入是指財政分配活動的結(jié)果。(3)從財政收入以貨幣度量的意義看，它是政府為履行其職能需要而籌集的一切貨幣資金的總和。

　　取得財政收入，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。

　　(二)財政收入的形式

　　考試內(nèi)容：財政收入的形式

　　我國財政收入由一般性財政收入和特殊性財政收入形式構(gòu)成。

　　1.一般性財政收入的形式：稅收、國有資產(chǎn)收益、政府收費、專項收入、其他收入。

　　(1)稅收

　　國家憑借其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入。它是主要的一種財政收入形式，占財政收入的比重在90%以上。稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性特征。稅收收入是財政收入主要的形式。

　　(2)國有資產(chǎn)收益

　　國家憑借其對國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入的總稱。

　　(3)政府收費

　　是政府以特許使用權(quán)或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)而取得收入的形式。包括規(guī)費和使用費兩種。

　　規(guī)費是政府為公民個人或單位提供某些特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾硭杖〉馁M用。(如護(hù)照費、商標(biāo)注冊費、公證費等)

　　使用費是政府對其所提供公共設(shè)施的使用者按一定標(biāo)準(zhǔn)收取的費用。(如使用高速公路、橋梁、隧道等的車輛收費)

　　(4)專項收入

　　根據(jù)特定需要由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部門批準(zhǔn)設(shè)置、征集并納入預(yù)算管理的有專項用途的收入。如教育附加費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費收入、排污費等。

　　(5)其他收入

　　包括罰沒收入，利息收入、捐贈收入、外事服務(wù)收入等。

　　2.特殊性財政收入的形式

　　(1)專用基金收入

　　指經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的，列入預(yù)算但由各部門自行管理的各種基金收入。它通過專門的基金預(yù)算來反映。

　　(2)政府債務(wù)收入

　　指國家財政通過信用方式從國內(nèi)、國外取得的借款收入。目前我國對外公布的每年財政收入總額一般不包括債務(wù)收入。

　　(三)財政收入的分類

　　考試內(nèi)容：財政收入的分類

　　1.按財政收入來源和性質(zhì)分類

　　六類：(1)稅收收入;(2)社會保險基金收入;(3)非稅收入;(4)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入;(5)債務(wù)收入;(6)轉(zhuǎn)移性收入

　　熟悉分類的意義：(1)拓寬了收入涵蓋范圍，使收入分類更為完整;(2)新的收入分類在層次上分為類、款、項、目四級，便于財政收入的統(tǒng)計和分析;(3)有利于形成完整的政府收支預(yù)算;(4)使財政收入分類更趨合理和規(guī)范，便于國際橫向比較。

　　2.按經(jīng)濟(jì)部門分類

　　按經(jīng)濟(jì)部門劃分，可以將財政收入劃分為來自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入。

　　農(nóng)業(yè)是財政收入的基礎(chǔ)。來自工業(yè)部門的各項稅收和國有資產(chǎn)收益是財政收入的主要來源。交通運輸業(yè)所提供的收入在財政收入中的比重穩(wěn)步提高。

　　3.按取得財政收入的依據(jù)分類

　　按取得財政收入的依據(jù)分類，可將財政收入分為政府公共財政收入和國有資產(chǎn)收入。

　　(1)政府公共財政收入是政府以社會公共事務(wù)管理者身份，依據(jù)政治權(quán)力所籌集的財政資金，包括各種稅款和行政性收費收入。具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和社會性的特征。

　　(2)國有資產(chǎn)收入是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入。

　　4.按取得收入的穩(wěn)定程度分類

　　按取得收入的穩(wěn)定程度分類，可以分為經(jīng)常性收入和臨時性收入。

　　經(jīng)常性收入包括稅收收入、經(jīng)常性的收費收入等。臨時性收入包括債務(wù)收入、出賣公產(chǎn)收入、罰款收入等。

　　5.按財政收入的價值構(gòu)成分類

　　按財政收入的價值構(gòu)成分類，財政收入主要來自M(新創(chuàng)造的歸社會支配的剩余產(chǎn)品價值部分)。

　　6.按財政收入的管理權(quán)限分類

　　按財政收入的管理權(quán)限分類，分為中央財政收入和地方財政收入。

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