二、影響財政支出規(guī)模的主要因素

　　考試內(nèi)容：影響財政支出規(guī)模的主要因素(掌握)。

　　財政支出規(guī)模的衡量指標：一是用量來衡量，如年度財政支出規(guī)模;二是用相對量來衡量，如財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

　　財政支出規(guī)模的主要因素：

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展因素

　　經(jīng)濟發(fā)展，是社會財富不斷增加，進而使財政收入不斷增長，這為財政支出規(guī)模的不斷擴大提供了可能。首先，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長，相應地水源、稅基不斷擴大，增加了稅收收入;其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟效益的不斷提供，具有累進稅性質(zhì)的所得稅一般要寬裕經(jīng)濟的發(fā)展水平;其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟效益的不斷提高，具有累進稅性質(zhì)的所得稅一般要快于經(jīng)濟的發(fā)展水平;再次，隨著經(jīng)濟發(fā)展的人民生活水平的提高，公民擁有財富的規(guī)模會越來越大，是個人交納的各種稅收的規(guī)模不斷擴大，同時也是政府通過聚結(jié)債務擴大財政支出規(guī)模成為可能。

　　(二)政治因素

　　政治因素主要包括社會政治局面的穩(wěn)定狀況、政治體制結(jié)構(gòu)及政府工作效率、政府活動范圍等。當一個國家發(fā)生戰(zhàn)爭或出現(xiàn)重大自然災害等情況時，財政支出規(guī)模將超常擴大。從整體結(jié)構(gòu)看，一般情況下權(quán)力集中的單一制國家，其財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重高一些，相反會低一些。從政府工作效率看，如果工作效率高，則用于政府運轉(zhuǎn)的經(jīng)費開支會相對低一些，反之就要相對高一些。從政府活動范圍看，隨著社會發(fā)展和人民生活水平的提高，社會對公共物品和服務的需求會越來越多、質(zhì)量要求也會越來越高，使政府提供公共物品和服務的范圍不斷擴大，相應帶動了財政支出規(guī)模的日益增長。

　　(三)經(jīng)濟體制制度因素

　　經(jīng)濟體制不同，政府職能也不相同，是財政支出的范圍和規(guī)模存在差異。我過在稽核經(jīng)濟體制下，政府職能范圍是大而廣的，相應地財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也是比較高的。從一些重要的經(jīng)濟制度上看，如，在社會保障制度商若實行高標準、高福利制度，則財政支出占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也必然要相對地高。

　　(四)社會因素

　　各種社會性因素，如，人口、教育、衛(wèi)生、社會救濟、城鄉(xiāng)差距等都會對財政支出規(guī)模發(fā)揮重要影響。我國是一個人口大國，這決定了政府用于舉辦義務教育、開展醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面的公共服務支出需求是非常打的;我過正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會張姓的歷史進程中，我們既要償還過去經(jīng)濟社會發(fā)展過程中應當支付二沒有支付或支付得不夠的歷史欠賬(如，社會保障為題)，又要滿足市場經(jīng)濟條件下政府應當履行的提供公共物品和服務職能的需要。這些都對不斷擴大我國財政支出規(guī)模提出了迫切的要求。

　　【例題·多選題】(2007年)下列選項中，可能成為導致我國財政支出規(guī)模擴大的因素包括(　)。

　　A.我國是人口大國，政府用于發(fā)展義務教育的支出需求非常大

　　B.隨著收入水平的提高，居民在住房、汽車方面的需求持續(xù)旺盛

　　C.政府要償還過去經(jīng)濟社會發(fā)展過程中應支付而未支付的歷史欠賬

　　D.居民擁有財富的增多，使政府舉借債務擴大財政支出規(guī)模成為可能

　　E.我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距大，政府承擔縮小發(fā)展差距的任務重

　　『正確答案』ACDE

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