第二節 我國政府預算職能

　　考試內容：政府預算周期的基本情況。

　　政府預算周期，也稱為政府預算循環。嚴格的講，政府預算周期包括預算編制、預算審批、預算批復、預算執行、預算調整、決算等幾個環節。

　　我國政府預算的編制權和執行權在政府，政府預算的審查、批準和監督權在各級人民代表大會及其常務委員會。

　　我國政府預算年度實行公歷制(歷年制)，即從每年公歷1月1日至當年12月31日。

　　我國政府預算周期包括預算編制、預算審查批準、預算批復、預算執行、預算調整、決算等環節。

　　(一)政府預算編制

　　中央政府預算：

　　1.中央財政收入預算

　　中央財政收入即中央本級收入，是指按現行分稅制財政體制規定，劃歸中央財政的稅收收入和非稅收入，主要包括消費稅、關稅等固定收入;增值稅、企業所得稅、個人所得稅等共享部分，以及中央部門的行政事業性收費、罰沒收入等非稅收入。

　　2.中央財政支出預算

　　包括中央本級支出預算、中央對地方稅收返還和轉移支付預算。

　　3.中央財政赤字及國債余額限額預算

　　4.中央政府性基金預算

　　5.國有資本經營預算

　　6.部分部門預算

　　(二)政府預算的審查和批準

　　政府預算草案編制完成以后，只有經過同級人民代表大會審查和批準后，才能成為政府預算。由全國人民代表大會表決批準中央預算。

　　(三)政府預算執行

　　預算執行包括組織預算收入、撥付預算支出、動用預備費等內容。

　　中央政府預算由中央政府組織執行，具體工作由財政部負責。中央預算預備費使用必須經國務院批準，按規定用途使用。

　　我國實行委托制，由中國人民銀行代理國庫業務。建立國庫單一賬戶制度是政府預算執行的重要環節。國庫單一賬戶是指政府將所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設賬戶，所有的財政支出均通過國庫單一賬戶體系管理。

　　(四)政府預算調整

　　中央預算調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準，未經批準，不得調整預算。

　　(五)政府決算

　　政府決算是指經法定程序由同級人民代表大會批準的年度政府預算執行結果的會計報告，是年度政府預算收支執行情況的終反映，也是政府經濟活動在財政上的集中表現。

　　編制政府決算的意義：

　　①政府預算是國家政治經濟活動在財政上的集中反映，體現了預算年度政府活動的范圍和方向;

　　②政府預算反映政府預算執行的結果，體現國家經濟建設和社會事業發展的規模與速度;

　　③政府決算是制定國家經濟財政政策的基本依據;

　　④政府決算是系統整理和積累財政統計資料的主要來源，并為制定下一預算年度預算收支指標提供數字基礎。

　　財政部編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

　　【例題·單選題】(2009年)為了反映某年度政府預算執行的結果，需要編制(　)。

　　A.多年預算

　　B.該年度的預算調整方案

　　C.該年度的政府決算

　　D.該年度的部門預算

　　『正確答案』C

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