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　　經(jīng)濟穩(wěn)定職能

　　(一)經(jīng)濟穩(wěn)定的含義

　　1.充分就業(yè)

　　充分就業(yè)是指有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作做。在各種所有制、各行各業(yè)的勞動，均屬就業(yè)范疇。這里的"充分"就業(yè)，并不意味著就業(yè)人口全部都就業(yè)了，而是指就業(yè)率(已就業(yè)人口占全部應就業(yè)人口的比率)達到了某一社會認可的比率，比如95%、97%等等。

　　2.物價穩(wěn)定

　　物價穩(wěn)定是指物價總水平基本穩(wěn)定。只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的范圍內(nèi)，比如年上漲率在3% -5%，即可視為物價水平穩(wěn)定。

　　3.國際收支平衡

　　國際收支平衡是指一國在進行國際經(jīng)濟交往時，其經(jīng)常項目和資本項目的收支合計大體保持平衡。

　　經(jīng)濟穩(wěn)定，是在經(jīng)濟適度增長中的穩(wěn)定，即報考穩(wěn)定，而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟穩(wěn)定包含有經(jīng)濟增長的內(nèi)容，就是指要保持經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　(二)經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

　　要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，關鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結構平衡。財政在這兩個方面都能發(fā)揮重要作用。關于結構平衡，實際上是個資源配置問題，前面已進行了分析，這里著重對財政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面的手段加以分析。

　　1.通過財政預算進行調(diào)節(jié)

　　這主要是通過作為財政收支計劃的國家預算來進行的。

　　（1）當社會總需求大于社會總供給時，可以通過實行國家預算收入大于支出的結余政策進行調(diào)節(jié);

　　（2）當社會總供給大于社會總需求時，可以通過實行國家預算支出大于收入的赤字政策進行調(diào)節(jié)

　　（3）當社會供求總量平衡時，國家預算應通過實行收支平衡的中性政策與之相平衡。

　　2.通過制度性安排，發(fā)揮財政"內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用

　　（1）在收入方面，主要是實行累進所得稅制。

　　（2）在財政支出方面，主要體現(xiàn)在轉移性支出(社會保障、補貼、救濟和福利支出等)的安排上。

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