2010年初級經濟師考試財稅稅收輔導第三章(2)
文教科學衛生支出
(一)文教科學衛生支出的性質與內容
1、文教科學衛生支出的性質可以從兩個方面來考察:
(1)文教科學衛生支出屬于社會消費性支出
(2)文教科學衛生支出屬于非生產性支出
2、文教科學衛生支出內容多,范圍廣。
為了便于了解文教科學衛生支出的內容,可以對其作如下分類:
(1)按支出的部門劃分
文教科學衛生支出按部門劃分,包括以下內容:
文化事業費、教育事業費、科學事業費、衛生事業費、體育事業費、通訊事業費、廣播電視事業費等。此外,文教科學衛生事業費還包括出版、文物、檔案、地震、海洋、計劃生育等項事業的事業費支出。
科教文衛支出中,中央與地方各自負擔的份額穩定在11:89的水平,即大部分是由地方財政預算承擔的。
(2)按支出的用途劃分
文教科學衛生支出按用途不同可以分為人員經費支出和公用經費支出。
(二)文教科學衛生支出的管理
1.定員定額管理
(1)定員管理。
(2)定額管理。文教科學衛生單位的定額又可以區分為收入定額和支出定額兩類:
收入定額主要包括:①補償性收入定額,是指文教科學衛生等單位為補償業務活動中人力、物力、財力的消耗而取得收入的定額。②生產性收入定額,是指文教科學衛生單位因提供實物產品而取得收入的定額。③代辦性收入定額,是指文教科學衛生單位為其他單位或個人代辦業務而取得收入的定額。
支出定額不同的分類方法:①按支出的用途劃分,支出定額可以分為人員經費定額'和公用經費定額。人員經費定額是指人員經費中的各項定額,例如工資標準等。公用經費定額是指公用經費中的各項定額,如人均辦公費的標準等。②按定額的范圍劃分,支出定額可分為單項定額、綜合定額和擴大綜合定額。其中,單項定額是具體開支項目的定額,如辦公費、郵電費、水電費等定額;綜合定額是若干項單項定額的匯總,例如公務費定額為綜合定額,它是由辦公費、郵電費等單項定額匯總而成的;擴大綜合定額是若干個綜合定額的匯總,例如將公務費、設備購置費、修繕費、業務費等綜合定額匯總成為公用經費定額。
2.預算管理
(1)1997年以前的管理辦法。國家根據文教科學衛生事業單位的性質和收支情況,分別采取全額預算管理、差額預算管理和經濟核算三種管理辦法。
(2)現行的預算管理辦法。
1997年1月1日起施行《事業單位財務規則》。國家對事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
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