預算績效評價體系的建立

　　(一)、西方國家預算績效評價的主要內容

　　1.美國政府績效評價制度

　　(1)、績效評價的組織實施績效評價的組織實施涉及國會會計總署、總統預算與管理辦公室和各政府部門.

　　(2)、績效評價的對象和內容。美國政府績效評價對象包括"部門年度績效考評"和"專題績效評價美國績效評價的內容非常廣泛，主要包括：

　　①立項決策評價，主要是評價項目立項的合理性；

　　②經濟效益評價，主要是評價項目的獲利能力、成本效益情況等；

　　③綜合影響評價，主要是評價項目運營對地區、行業的經濟發展，對項目周邊自然環境及相關社會環境的影響；

　　④持續性和長期評價，即評價項目完成后，是否可對經濟和社會產生持續或長期的影響。

　　(3)、評價結果的應用。美國績效評價的結果可以充分運用到提高政府工作效率中。

　　2.澳大利亞政府績效評價制度

　　(1)、績效評價的組織實施。澳大利亞的政府績效評價主要是由財政與管理部組織領導，各政府部門分別實施的。

　　(2)、績效評價的實施方式。

　　(3)、績效評價的對象和內容。

　　澳大利亞的績效評價對象是多層次的，主要包括對各政府部門、各單位及項目的評價。

　　評價的內容主要包括：

　　①目標的確定是否實際、可行；

　　②績效指標的確定是否能真實客觀地衡量和反映目標；

　　③實施結果表明(即產出)與目標的對比；④具體項目的投入產出比較。

　　(4)、評價結果的應用。

　　(二)、我國政府預算績效評價的主要內容

　　根據我國公共財政建設和部門預算改革的實際情況，借鑒國外先進經驗，2005年初，財政部在總結近年來部門預算改革和中央部門績效考評試點工作經驗的基礎上，參照現行有關辦法，制定了《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)}(本節以下簡稱《辦法})。

　　1.預算績效評價的職責分工

　　績效考評工作由財政部統一領導，中央各部門具體組織實施。

　　2．績效評價的工作程序：準備、實施、撰寫和提交績效考評報告

　　3．績效評價的范圍和對象

　　(1)、績效評價的范圍和內容

　　績效考評的范圍，為納入中央部門預算管理的資金。

　　績效考評的主要內容包括：績效目標的完成情況；為完成績效目標安排的預算資金的使用情況和財務管理狀況；部門為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等；部門根據實際情況確定的其他考核內容。

　　（2）、績效評價的對象：績效評價可以以包括基本支出和項目支出在內的整個部門預算支出為對象實施部門預算績效考評，也可以以項目支出為對象實施項目支出預算績效考評。

　　4.績效評價的指標體系和方法

　　(1)、績效評價指標

　　績效評價指標體系確立的四條原則：一是相關性原則，二是可比性原則，三是重要性原則，四是經濟性原則。

　　績效評價指標包括共性考評指標和個性考評指標。

　　(2)、績效評價的方法

　　績效考評采取定性和定量相結合的方式。績效考評方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法等。

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