2008年經濟師考試中級經濟基礎輔導:政府預算概述
1,政府預算的概念
政府預算,是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。
從技術性方面看,政府預算包括兩層含義:(1)從政府預算的形式上,政府預算是政府的財政收支計劃。(2)從政府預算的內容上,政府預算是政府理財的主導環節和基本環節。
從本質方面看,政府預算是國家和政府意志的體現,是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。
政府預算制度早出現在英國。其具體表現形式是政府的年度財政收支計劃。
2,政府預算的職能
,反應政府部門活動或工作狀況考試大整理
第二,監督政府部門收支運作情況:作為我國各級人民代表大會審計的一個重要文件,政府預算是人大代表和全體人民監督政府收支運作的途徑和窗口。
第三,控制政府部門支出:由各級人民代表大會審議、批準的政府預算,實質是對政府支出規模的一種法定授權;超出授權范圍的支出,即使是必需的,也要以預算調整案的形式提交同級人大常委會審計、批準。
3,政府預算的原則
,完整性原則。
第二,統一性原則:不允許只列收支相抵后的余額,也不應另立臨時的預算。
第三,真實性原則。
第四,年度性原則:政府預算的起訖時間通常為一年(365天),稱為預算年度。政府必須按照法定預算年度編制預算。預算年度有歷年制和跨年制兩種。在預算年度內,預算工作的程序通常包括預算編制、審查批準執行和決算評估等環節,各環節在年度內一次遞進、在年度間循環往復。
第五,公開性原則。
4,政府預算的分類
,按預算編制形式分類,分為單式預算和復式預算。
單式預算只形成一個收支項目安排對照表,優點在于:簡單明了,能夠清晰反映政府財政收支全貌,缺點在于沒有區分各項財政收支的經濟性質。
復式預算形成兩個或兩個以上的收支對照表。復式預算一般分為經常預算和資本預算。經常預算以稅收為收入來源,以行政事業項目為支出對象;資本預算主要以國債為收入來源,以經濟建設項目為支出對象。
第二,按預算編制依據的內容和方法分類分為增量(基數)預算和零基預算
第三,按預算作用時間長短分類分為年度預算和多年預算考試大提供
第四,按預算收支平衡狀況分類分為平衡預算和差額預算
第五,按預算項目是否直接反映經濟效益分類,分為投入預算、績效預算和規劃項目預算
第六,按預算管理層級分類,分為中央預算和地方預算
我國現行政府預算體系由中央預算、省(自治區、直轄市)預算、縣(自治縣、不設區的市、市轄區)預算、鄉(民族鄉、鎮)預算組成,省以下各級政府預算稱為地方預算。
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