章：財政職能
    講述了財政存在的必要性。我們前面提到過，市場是一種有效的資源配置方式，但并非，而是有其不足，即存在市場失靈，需要有政府參與來解決市場失靈。市場經濟運行中普遍采取將市場機制與宏觀調控相結合的方式實施資源配置。
    政府的重要職能是彌補市場失靈和滿足社會公共需要，而財政，就是政府實現其職能的物質基礎。
    具體而言，財政職能包括：資源配置、收入分配、經濟調控和監督管理四項。

    章講述了為什么會有財政，接著第二、三章分別講稅收和國債。這二者都是取得財政收入的方式。只有籌集到足夠的收入，財政才能充分發揮其職能，這便是所謂的“財政是政府實現其職能的物質基礎”的含義。
    稅收這一章中，包括稅收的原則、負擔、結構、國際稅收和稅法。
    國債這一章中，包括國債的性質、功能、種類、結構、發行、流通、償還、負擔、規模。
    稅收和國債兩種財政收入方式各有其特點，學習時應將二者對照比較。

    第四章講預算管理體制，即如何劃分各級政府的收支范圍，如何劃分各級政府的財權事權。前面講了政府實現職能需要有財政作為物質基礎，并講了稅收和國債這兩種主要的獲取財政收入的方式，那么，如何在中央政府和地方政府之間合理分配這些財政收入？哪些公共職能由哪一級政府去實現？即哪一級政府應分得多少收入，做多少事情？這便是本章要解決的問題。

    財政本質上是一種分配和再分配活動，如同個人的經濟活動一樣，無非收入和支出兩個方向。收入的種類有稅收、國債等；支出的內容有購買性支出、轉移性支出等。政府進行這些活動是為了彌補市場失靈和滿足社會公共需要。那么，政府應如何根據現實的經濟情況，合理地運用稅收、國債這些收入方面的工具和購買性支出、轉移性支出這些支出方面的工具以及預算的規模、差額的調整，來實現價格穩定、充分就業、經濟增長、公平分配、國際收支平衡這幾個世界各國政府都在努力追求的目標？第五章財政政策就要講述這些問題，內容有財政政策的概念、目標、工具、分類以及我國的積極財政政策。