二、公共財政的基本職能

　　考試內容：掌握公共財政各項職能的含義及實現職能的機制和手段。

　　在社會主義市場經濟條件下，公共財政職能主要有：資源配置、收入分配、經濟穩定和發展職能。

　　（一）資源配置職能——實現資源的優化配置

　　1資源配置職能的含義

　　通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，終實現全社會資源配置效率的優狀態。

　　2公共財政配置資源的范圍

　　公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場配置無效而又為社會公共需要的公共物品和服務。

　　在市場經濟條件下，財政配置的范圍包括：

　　（1）滿足政府執行職能的需要；

　　（2）市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出；

　　（3）對社會資源配置的引導支出。

　　3公共財政配置社會資源的機制和手段

　　（1）根據政府職能的報考變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置；

　　（2）優化財政支出結構；

　　（3）為公共工程提供必要的資金保障；

　　（4）通過政府直接投資、財政貼息、稅收優惠等方式，引導和調節社會投資方向，提高社會整體投資效率；

　　（5） 通過體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。

　　例題：財政資源配置職能范圍的大小取決于（　）。

　　A財政收入的多少

　　B財政支出的多少

　　C政權機關的設置

　　D政府的職能范圍

　　『正確案』D

　　（二）收入分配職能

　　1收入分配職能的目標——實現公平分配

　　2財政實現收入分配職能的機制和手段

　　（1）根據市場和政府的職責分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限；

　　（2）加強稅收調節：如企業所得稅、個人所得稅、遺產稅和資源稅；

　　（3）發揮財政轉移支付作用；

　　（4）發揮公共支出的作用。

　　例題：

　　1收入分配職能的目標是（　）。

　　A實現按勞分配

　　B完善收入體制

　　C實現共同富裕

　　D實現公平分配

　　『正確案』D

　　2（2005年）財政實現收入分配職能的手段主要是（　）。

　　A稅收

　　B轉移支付

　　C公共支出

　　D國債

　　E財務管理

　　『正確案』ABC

　　3（2007年）下列實現公共財政職能的手段中，屬于實現收入分配職能的手段有（　）。

　　A征收企業所得稅

　　B征收遺產稅

　　C開征資源稅調節自然資源形成的級差收入

　　D征收個人所得稅

　　E優化財政支出結構

　　『正確案』ABCD