二、財(cái)政支出規(guī)模及其增長趨勢

　　（一）衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)（熟悉）

　　衡量財(cái)政支出規(guī)模可采用兩大指標(biāo)，即規(guī)模指標(biāo)和相對規(guī)模指標(biāo)。常用相對規(guī)模指標(biāo)來衡量財(cái)政支出規(guī)模，我國常用兩種測量方法來反映：（1）當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；（2）當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重。

　　財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重反映中央政府對地方政府的控制程度。

　　根據(jù)各國財(cái)政支出的實(shí)踐，財(cái)政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

　　例題：

　　1在世界范圍內(nèi)，財(cái)政支出的變化趨勢是（　）。

　　A量上升，相對量下降

　　B量下降，相對量上升

　　C量和相對量都上升

　　D量和相對量都下降

　　[678110116]

　　『正確案』C

　　2（2008年）反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)程度的指標(biāo)是（　）。

　　A財(cái)政收入征管效率

　　B財(cái)政支出績效水平

　　C中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重

　　D財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

　　[678110117]

　　『正確案』D

　　（二）財(cái)政支出規(guī)模增長的理論觀點(diǎn)

　　對財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”、馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”等。

　　1瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”

　　公共支出之所以會(huì)不斷增長，是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對政府活動(dòng)的需求。因“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。

　　2皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”

　　他們將公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：

　　（1）內(nèi)在原因

　　公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的限度。

　　公眾可容忍稅收水平的提高，是公共收入增長的內(nèi)在原因，隨公共收入增長，公共支出隨之上升。

　　（2）外在原因

　　公共收入因動(dòng)蕩原因增加后，很難再降低。

　　公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　3馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”

　　馬斯格雷夫用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來解釋公共支出增長的原因。認(rèn)為：財(cái)政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。

　　4鮑莫爾的“非均衡增長理論”

　　政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　例題：

　　1“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”的提出者是（　）。

　　A馬斯格雷夫

　　B瓦格納

　　C皮考克

　　D鮑莫爾

　　[678110118]

　　『正確案』B

　　2（2007年）根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克和魏斯曼提出的“梯度漸進(jìn)增長理論”，在正常年份財(cái)政支出的限度是（　）。

　　A社會(huì)財(cái)富總量

　　B財(cái)政支出需要

　　C公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)

　　D政府舉借債務(wù)規(guī)模

　　[678110119]

　　『正確案』C

　　3經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是（　）。

　　A瓦格納

　　B皮考克

　　C馬斯格雷夫

　　D魏斯曼

　　[678110120]

　　『正確案』C

　　三、我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)　　

　　（一）財(cái)政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　在財(cái)政支出總量持續(xù)增長的同時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)化。

　　（二）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　了解財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在問題的主要表現(xiàn)：主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。

　　財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障支出水平偏低；（2）基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠；（3）對農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺；（4）財(cái)政對城市公共設(shè)施和各項(xiàng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少。

　　財(cái)政支出“缺位”帶來的消極影響：（1）政府沒有承擔(dān)起彌補(bǔ)市場失靈的責(zé)任，降低了某些公共物品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；（2）影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化；（3）擾亂了國民收入分配秩序，產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問題。

　　例題：

　　1（2008年）現(xiàn)階段，我國財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在（　）。

　　A社會(huì)保障支出水平偏低

　　B農(nóng)村公用設(shè)施保障水平較低

　　C農(nóng)村義務(wù)教育保障水平較低

　　D經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入規(guī)模偏小

　　E基礎(chǔ)性科研投入不足

　　[678110121]

　　『正確案』ABCE

　　2當(dāng)前財(cái)政支出“缺位”帶來的消極影響包括（　）。

　　A降低了某些公共物品和服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量

　　B削弱了政府對國有企業(yè)的控制力度

　　C擾亂了我國的金融秩序

　　D產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問題

　　E影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化

　　[678110122]

　　『正確案』ADE