目標

職能范圍／手段機制

資源配置
職能

實現(xiàn)全社會資源配置
效率的優(yōu)狀態(tài)

財政資源配置的范圍應(yīng)當(dāng)是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域，主
要有：
(1)滿足政府執(zhí)行職能需要的支出(例如國家安全支出、－般公共服務(wù)支出等)
(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務(wù)的支出(例如公共衛(wèi)生、
科技、公共工程等)
(3)對社會資源配置的引導(dǎo)性支出(例如矯正外部效應(yīng)、維護市場競爭等)

收入分配
職能

目標是實現(xiàn)公平收入
分配

實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段主要有：
(1)根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和政府對社會收人分配的范圍和界限
(2)加強稅收調(diào)節(jié)(例如征收企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等)
(3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用(例如增加對經(jīng)濟發(fā)展相對較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出，增
加社會保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出)
(4)發(fā)揮公共支出的作用(例如提供公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、保障性住房等)

經(jīng)濟穩(wěn)定和
發(fā)展職能

目標是實現(xiàn)充分就

業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟
增長和國際收支平衡

實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段主要有：
(1)通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總需求和總供給的基本平衡，
保證物價和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡
(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)

水平，使經(jīng)濟保持－定的增長；通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會
有效供給能力
(3)通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu)
(4)財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對科教文衛(wèi)事業(yè)的投入，
完善社會保障制度建設(shè)等，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展