2014年《中級經濟基礎》新考試指南:第十四章
- 第4頁:考點三 分稅制財政管理體制改革
- 第5頁:考點四 關于深化財政體制改革的要求
- 第6頁:考點五 財政轉移支付
(-)1994年分稅制財政管理體制改革的主要內容
1.按照中央政府和地方政府各自的事權,劃分各級財政的支出范圍。
2.根據財權事權相統-的原則,合理劃分中央與地方收入。
中央與地方收入劃分
類別 |
劃分標準 |
具體稅種 |
中央固定收入
|
將維護國家權益、實施 劃分為中央稅 |
關稅,海關代征的增值稅和消費稅,消費稅,中央企業所得稅,非銀行金 收入 |
地方固定收入
|
將適合地方征管的稅種 劃分為地方稅
|
營業稅(不含屬于中央營業稅的部分)、地方企業所得稅(不含地方銀行 道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的部分)、房產稅、車船稅、 |
中央與地方 共享收入 |
將同經濟發展直接相關 與地方共享稅 |
(11增值稅(不含進口環節由海關代征的部分):中央75%;地方25% (3)證券交易印花稅:中央與地方各享5n% |
3.按統-比例確定中央財政對地方稅收返還數額。
4.妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關結算事項。
5.確立了新的預算編制和資金調度規則。
(二)近年來對分稅制財政管理體制的調整完善
1.從1997年1月1日起,逐步調整證券交易(印花)稅中央與地方的分享比例,終達到中央占97%、地方占3%。
2.從1997年11月1日起,將金融保險業營業稅稅率由5%提高到8‰;自2001年1月1日起,分3年把金融保險營業稅稅率降低到5%。
3.對國有土地有償使用收入分配作必要調整,將其中新批轉為非農建設用地的部分收入上繳中央財政。
4.打破隸屬關系,2002年1月1日起實施所得稅收入分享改革。2003年以后中央分享60%.地方分享40%。因改革分享辦法增加的收入全部用于地方主要是中西部地區的-般性轉移支付。
5.改革出口退稅負擔機制。
6.調整鐵路運輸企業稅收收人劃分辦法。鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業營業稅(不含鐵路建沒基金營業稅)、城建稅、教育費附加作為地方收入。跨省合資鐵路企業繳納的營業稅、城建稅、教育費附加作為地方收入。鐵道部集中繳納的鐵路建設基金營業稅作為中央收入。
(三)分稅制財政管理體制改革的主要成效
1.建立了財政收入穩定增長機制。
2.增強了中央政府宏觀調控能力。
3.促進了產業結構調整和資源優化配置。
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