國債的特征

　　(一)有償性―――政府需要如期償還，且要支付一定數額的利息

　　(二)自愿性――-國債的發行或者認購建立在認購者自愿承購的基礎上。一般不具有強制性

　　(三)靈活性―――國債發行與否以及發行多少，一般完全由政府根據國家財政資金的豐裕程度靈活加以確定，而不是通過法律形式預先加以規定。

　　國債的有償性決定了國債的自愿性;國債的有償性和自愿性又決定和要求發行上的靈活性。

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　　國債的功能―――掌握國債的功能;熟悉國債功能的具體內容

　　(一)彌補財政赤字，平衡財政收支的功能

　　注意：

　　1、彌補財政赤字是國債的基本功能。

　　2.從歷史的角度考察，引致發行國債的原因主要有：

　　(1)籌措軍費;

　　(2)調節季節性資金余缺：目前許多國家采取“發行短期債券”的辦法進行調劑，在資金緊張的季節發行債券，在資金有余的季節還本付息。

　　(3)償還到期債務。

　　3.以發行國債的方式彌補財政赤字，一般不會影響經濟發展，可能產生的副作用很小：

　　(1)發行國債只是部分社會資金的使用權的暫時轉移，流通中的貨幣總量一般不會改變，一般不會導致通貨膨脹。

　　(2)國債的認購通常遵循自愿的原則，獲取的資金基本是是企業和個人閑置不用的資金，將這部分資金暫時集中使用，不會對經濟發展產生不利的影響。

　　4.發行國債彌補財政赤字不能化，也存在一定問題：

　　(1)財政赤字過大，形成債臺高筑，還本付息壓力又會引致赤字的進一步擴大，終會導致惡性循環。

　　(2)由于社會閑置資金有限，國家集中過多會侵蝕經濟主體的必要資金，從而降低社會社會的投資和消費水平。

　　(二)籌集建設資金

　　(三)調節國民經濟的發展

　　國債調節國民經濟的作用主要表現如下：

　　1.國債可以調節國民收入的使用結構。

　　2.國債可以調節國民經濟的產業結構。

　　3.國債可以調節社會的貨幣流通和資金供求，是調節金融市場的重要手段。

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