二，財政支出的增長趨勢

　　財政支出無論是從量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。

　　西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出增長現(xiàn)象的解釋有以下幾種：

　　1、瓦格納的“政府活動擴張法則”。

　　其核心是發(fā)現(xiàn)了政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加的規(guī)律。

　　2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”。

　　認為公共支出的增長只是由于公共收入增長而造成的，公共收入和公共支出總是同步增長的。公共支出增長的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種。

　　(1)內(nèi)在因素：公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大財政支出的約束條件。在正常條件下，隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入呈增長趨勢，進而使得公共支出增加。

　　(2)外在因素：戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等。

　　3、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”。

　　他們將經(jīng)濟的發(fā)展劃分為早期、中期、成熟期等幾個階段，用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。

　　(1)早期階段：政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟發(fā)展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(2)中期階段：政府的投資開始轉(zhuǎn)為對私人投資起補充作用。

　　(3)成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)。使得公共支出增長速度加快，甚至快于國民生產(chǎn)總值的增長速度。

　　4、鮑莫爾的“非均衡增長模型”。

　　他的研究是從公共部門平均勞動生產(chǎn)率偏低入手的，他的研究結(jié)論是生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然越來越大，其支出水平也越來越多。

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