財政支出的分類

　　學習要求：掌握財政支出的各種分類方法及分類的標志

　　學習內容：

　　一，按財政支出的經濟性質分類---分為購買性支出和轉移性支出

　　1、購買性支出直接表現為政府購買商品或勞務的活動，包括購買進行日常政務活動所需的商品和勞務的支出，也包括用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出，如政府各部門的行政管理費支出、各項事業的經費支出、政府各部門的投資撥款等。這些支出項目的目的和用途雖然有所不同，但卻有一個共同點，即財政一手付出了資金，另一手相應地獲得了商品和勞務，履行了國家的各項職能。

　　2、轉移性支出直接表現為資金的無償的、單方面的轉移，主要包括政府部門用于補貼、債務利息、失業救濟金、養老保險等方面的支出，這些支出的目的和用途各異，但卻有一個共同點：政府財政付出了資金，都無任何商品和勞務所得。這類支出并不反映政府部門占用社會經濟資源的要求，相反，轉移只是在社會成員之間的資源再分配，政府部門只充當中介人的作用。

　　二，按財政支出在社會再生產中的作用分類

　　按財政支出在社會再生產中的作用分類，可以分為補償性支出、積累性支出、消費性支出。

　　1、補償性支出是用于補償生產過程中消耗掉的生產資料方面的支出。該項支出在經濟體制改革之前，曾是我國財政支出的重要內容，但目前，屬于補償性支出的項目，只剩下企業挖潛改造支出一項。

　　2、消費性支出是財政用于社會共同消費方面的支出。屬于消費性支出的項目，主要包括文教科學衛生事業費、撫恤和社會救濟費、行政管理費、國防費等項支出。

　　3、積累性支出是財政直接增加社會物質財富及國家物資儲備的支出，包括基本建設支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產性支農支出等項。

　　三，按財政支出的目的分類

　　按照財政支出的目的性來分類，財政支出可以分為預防性支出和創造性支出。

　　1.預防性支出是指用于維持社會秩序和保衛國家安全，不使其受到國內外敵對力量的破壞和侵犯，以保障人民生命財產安全與生活穩定的支出。這類支出主要包括國防、司法、公安與政府行政部門的支出。

　　2.創造性支出是指用于改善人民生活，使社會秩序更為良好，經濟更為發展的支出。這類支出主要包括經濟、文教、衛生和社會福利等項支出。

　　四，按政府對財政支出的控制能力分類---分為可控性支出和不可控性支出

　　1.不可控制性支出可解釋為根據現行法律、法規所必須進行的支出，剛性很強的支出。一般包括兩類，

　　一是國家法律已經明確規定的個人享受的收入保障和社會保障，如失業救濟、養老金、食品補貼等等;

　　另一類是政府遺留義務和以前年度設置的固定支出項目，如債務利息支出、對地方政府的補貼等等。

　　2.可控制性支出可解釋為不受法律和契約的約束，可由政府部門根據每個預算年度的需要分別決定或加以增減的支出，即彈性較大的支出。

　　五，按財政支出的收益范圍分類

　　按財政支出的受益范圍分類，全部財政支出可以分為一般利益支出與特殊利益支出。

　　1.一般利益支出，指的是全體社會成員均可享受其所提供的利益的支出，如國防支出、司法支出、行政管理支出等。

　　2.特殊利益支出，指的是對社會中某些特定居民或企業給予特殊利益的支出，如教育支出、醫療衛生支出、企業補貼支出、債務利息支出等等。

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