二、財政收入分配職能

　　考試內容：掌握財政收入分配職能的含義、社會公平的準則、社會不公平的原因;熟悉收入分配職能的內容

　　(一)財政收入分配職能的含義——收入分配的目標：實現公平分配

　　在市場經濟條件下，公平包括經濟公平和社會公平兩個層次。

　　經濟公平——要素投入與要素收入相對稱，是市場經濟的內在要求;社會公平——收入差距維持在現階段各階層居民所能接受的范圍內

　　【例題1·單選題】(2006年)履行財政分配職能的目標是(　)。

　　A.實現收入分配效率

　　B.實現收入分配公平

　　C.實現資源合理配置

　　D.實現公平競爭

　　【答案】B

　　(二)社會公平的準則

　　，保證生存權準則

　　第二，效率優先，兼顧公平

　　效率市場的分配格局是社會公平的基礎;市場領域中的"公平"實質上是"效率"，而經濟公平以生產要素的初始條件為前提，但初始條件被社會認為是不公平的。社會公平要盡可能縮小效率市場形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失。

　　第三，共同富裕準則

　　【例題1·多選題】社會主義市場經濟體制下，社會公平的準則包括(　)。

　　A.效率優先、兼顧公平準則

　　B.共同富裕準則

　　C.公平與效率兼顧準則

　　D.保證生存權準則

　　E.要素投入與要素收入相對稱

　　【答案】ABD

　　(三)社會不公平的原因分析

　　，生產要素占有狀況的不公平;

　　第二，制度不完善。如就業不平等、性別歧視、同工不同酬等;

　　第三，個人及家庭狀況的不同;

　　綜合來看，社會不公平的原因為：歷史的原因;制度建設的原因，個人自己的原因。

　　(四)財政收入分配職能的實現

　　1.財政的收入分配范圍

　　財政的收入分配范圍就是社會公平的實施范圍。

　　(1)在效率的基礎上盡可能改善初始條件的不公平;

　　(2)完善市場機制，盡可能創造公平競爭的環境;

　　(3)在個人偏好方面進行適當的干預——社會保障。

　　【例題1·多選題】社會公平的實施范圍包括(　)。

　　A.干預市場機制

　　B.改善初始條件的不公平

　　C.創造公平競爭環境

　　D.干預個人偏好

　　E.實施平均主義

　　【答案】BCD

　　2.財政的收入分配方式

　　(1)在組織財政收入時要考慮社會公平

　　(2)在安排財政支出時要考慮社會公平：在提供社會公共勞務時要考慮社會公平;構建效率市場的制度體系;不斷改善市場機制初始條件的不平等狀況。

　　(3)要實行社會保障，以利于社會公平的切實實現

　　【例題1·多選題】財政在安排支出時要考慮社會公平，主要表現在(　)。

　　A.在提供社會公共勞務時

　　B.構建效率市場的制度體系

　　C.不斷改善市場機制初始條件的不平等狀況

　　D.實施政府采購時

　　E.安排購買性支出

　　【答案】ABC

　　【例題2·多選題】財政實施社會公平主要包括的方面有(　)。

　　A.在組織財政收入方面

　　B.在安排財政支出方面

　　C.在實行社會保障方面

　　D.在發行國債方面

　　E.在實行財政體制方面

　　【答案】ABC

　　(五)財政收入分配職能的主要內容

　　財政的分配職能主要是通過調節企業的利潤水平和居民的個人收入水平來實現的。

　　1.調節企業利潤水平

　　(1)稅收：消費稅、資源稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅

　　(2)財政補貼

　　2.調節居民的個人收入水平

　　(1)稅收：個人所得稅、社會保障稅、財產稅、遺產稅、贈與稅;

　　(2)轉移支付：社會保障支出、救濟支出、補貼

　　【例題1·多選題】(2007年)財政收入分配職能的實現途徑有(　)。

　　A.調節不同地區之間的收入水平

　　B.調節不同產業部門之間的收入水平

　　C.調節企業的利潤水平

　　D.調節個人收入水平

　　E.充分利用“內在穩定器”的功能

　　【答案】CD

　　【例題2·多選題】調節企業利潤水平的主要手段有(　)。

　　A.增值稅

　　B.消費稅

　　C.資源稅

　　D.土地使用稅

　　E.財政補貼

　　【答案】BCDE

　　【例題3·單選題】(2007年)為剔除或減少價格對企業利潤的影響，應采取的財政政策是(　)。

　　A.征收增值稅

　　B.征收消費稅

　　C.征收企業所得稅

　　D.征收資源稅

　　【答案】B

　　【例題4·多選題】(2006年)財政調節居民個人收入水平的手段有(　)。

　　A.征收增值稅

　　B.征收所得稅

　　C.征收遺產稅

　　D.社會保障支出

　　E.社會救濟

　　【答案】BCDE

　　5.通過征收(　)調節個人財產分布。

　　A.個人所得稅

　　B.社會保障稅

　　C.財產稅

　　D.遺產稅

　　E.贈與稅

　　【答案】CDE