第二章　財(cái)政支出理論

　　一、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　1.掌握財(cái)政支出的分類(lèi)，熟悉每類(lèi)支出的具體內(nèi)容。

　　2.掌握購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)生產(chǎn)、流通、分配和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同影響。

　　3.掌握購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較。

　　4.財(cái)政支出規(guī)?？梢杂昧亢拖鄬?duì)量來(lái)衡量。常用財(cái)政支出的相對(duì)量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。

　　我國(guó)選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國(guó)民收入。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多選用國(guó)民生產(chǎn)總值或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模。

　　5.掌握財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　熟悉西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢(shì)的分析：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"。

　　6.熟悉中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析

　　從1978年至1996年，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。

　　掌握原因：政策性調(diào)整;管理水平的原因;管理體制上的原因——預(yù)算外資金的問(wèn)題;統(tǒng)計(jì)原因。

　　7.財(cái)政支出必須講究效益，其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。

　　8.掌握財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)。

　　9.掌握衡量財(cái)政支出效益的方法：成本-效益分析法、費(fèi)用法、公共勞務(wù)收費(fèi)法、公共定價(jià)法;掌握其適用的領(lǐng)域。

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