2012年中級經濟師財政稅收專業歸納筆記：第十章

2012年3月27日來源：233網校網校課程在線題庫評論

　　第二節　國債的規模
　　一、國債規模的含義(熟悉)
　　國債的規模：一個國家的政府舉借國債的數額及其制約條件，包括三層意思
　　(1)歷年發行國債的累計余額
　　(2)當年新發行國債的總額
　　(3)當年到期需還本付息的債務總額。
　　國債的規模包括兩個方面的問題
　　(1)國債的負擔
　　(2)國債的限度。
　　二、國債的負擔(掌握)
　　可以從四個方面分析國債的負擔：認購者即債權人的負擔;政府即債務人的負擔;納稅人的負擔;代際負擔。
　　注意還債的收入來源終是稅收。
　　三、國債的限度及其衡量指標
　　(一)國債規模的衡量指標(熟悉)
　　(1)歷年累積債務的總規模
　　(2)當年發行國債的總額
　　(3)當年到期需還本付息的債務總額。
　　(二)國債相對規模的衡量指標(掌握，前三個指標重要)

指標	計算公式	意義
1.國債依存度	當年國債發行總額÷當年財政支出總額×100%	反映當年財政支出對國債的依賴程度。一般以15%～20%為宜。
2.財政償債率	當年國債還本付息額÷當年財政收人總額×100%	反映了財政償還到期國債本息的能力。一般認為應小于20%。
3.國債負擔率	國債余額÷國內生產總值×100%	衡量經濟總規模對國債承受能力的重要指標。一般認為應該控制在10%左右，不宜超過15%。
4.國債發行額占國內生產總值的比率		應該控制在5%～8%之間。
5.國民經濟償債率	當年國債還本付息額÷當年國內生產總值×100%	反映了當年國家債務償還額與國內生產總值的數量比例關系。通常情況下，這一指標以5%～6%之間為宜。

　　(三)影響國債規模的因素(熟悉)
　　1. 國民經濟的分配結構
　　在國內生產總值一定的前提下，在社會的初次分配中，國家所得部分比重越低，國家舉債的必要性和可能性就越大;同時集體和個人所得部分比重越高，應債能力就越強，從而國債規模就可以越大。
　　2. 經濟與社會發展戰略
　　3. 國民經濟宏觀調控的任務
　　4. 認購者負擔能力——決定國債規模的重要因素。
　　5. 政府償債能力
　　6. 國債的使用方向、結構和效益
　　四、我國的國債規模和狀況(了解)
　　(一)1950年發行的人民勝利折實公債
　　(二)1954年～1958年發行的國家經濟建設公債
　　(三)改革開放以來我國發行的國債
　　從1981年開始，國債規模呈現逐步擴大趨勢。1994年《中華人民共和國預算法》規定中央財政不得向銀行透支，國債發行規模劇增。

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