2015年中級經濟師財政稅收講義：經濟穩定職能

　　以下2015年中級經濟師財政稅收專業知識點講義由233經濟師考試網為您提供，希望對您有所幫助。

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　　(一)經濟穩定的含義

　　1.充分就業

　　充分就業是指有作能力且愿意工作的勞動者能夠找到T作 這里的“就業即工作或勞動，是泛指一切用自己的勞動來維持自己啦活的活動：這就是說，在各種所有制、各行各業的勞動，均屬就業范疇。這里的“充分”就業，并不意味著就業人口l00%的就業，而是指就業率(已就業人口占全部勞動年齡人口的比率)達到了某一社會認可的比率，比如95%、97%等。這是由于經濟結構不斷調整，就業結構也在不斷變化.在任一時點上，總會有一部分人暫時脫

　　離工作崗位處于待業狀態，經過一段培訓后重新走上工作崗位，因而充分就業總存在崗位調整時的臨時失業。

　　2.物價穩定

　　物價穩定是指物價總水平基本穩定：在紙幣流通的情況下，隨著商品比價的不斷調整，通常物價水平有徐徐上升的趨勢，只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的范圍內，比如年上漲率在3%～5%，即可視為物價穩定：

　　3.國際收支平衡

　　國際收支平衡是指一一國在進行國際經濟交往時，其經常項目和資本項目的收支合計大體保持平衡。在開放的經濟條件下，國際收支平衡是經濟穩定的一個重要內容和標志。

　　經濟穩定并不是不要經濟增長，穩定和增長是相輔相成的。經濟穩定是在經濟適度增長和發展中的穩定，即報考穩定，而不是靜態穩定。因此，經濟穩定包含有經濟增長和發展的內容，就是指要保持經濟的持續、穩定、協調的發展。增長和發展是不同的概念。增長是指一個國家的產品和勞務的數量的增長，通常用國民生產總值(GNP)或國內生產總值(GDP)及其人均水平來衡量。發展比增長的含義要廣，不僅意味著產出的增長，還包括隨著產出的增長而帶來的產出與收入結構的變化以及經濟條件、政治條件和文化條件的變化，表現為在國民生產總值中農業比重相對下降，而制造業、金融貿易、建筑業等的比重相應上升，隨之勞動就業結構發生變化，教育程度和人才培訓水平逐步提高。簡言之，發展是一個通過物質生產的不斷增長來滿足火們不斷增長的物質和精神基本需求的概念，對發展中國家來說，包括消除貧困、失業、文盲、疾病和收入分配不公平等現象。

　　(二)經濟穩定職能的主要內容

　　要實現經濟穩定，關鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結構平衡。財政在這兩個方面都能發揮重要作用。關于結構平衡，實際上是個資源配置問題，前面已進行了分析，這里著重對財政在調節社會供求總量平衡方面的手段加以分析。

　　1.通過財政預算收支進行調節

　　所謂預算收支調節，就是改變預算結構或規模以影響宏觀經濟水平，達到經濟穩定和增長的目標。這種方式是政府根據現實條件下的經濟形勢，采取不同的財政措施，以消除通貨膨脹、通貨緊縮或滯漲，利用國家財力干預經濟運行的行為。

　　通過財政預算收支進行調節主要是通過作為財政收支計劃的國家預算來進行的。由于國家預算收入通常代表可供國家支配的商品物資量，是社會總供給的一個組成部分，而國家預算支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一個組成部分，因此，通過調整國家預算收支之間的關系，就可以起到調節社會供求總量平衡的作用。當社會總需求大于社會總供給時，可以通過實行國家預算收入大于支出的結余政策進行調節;而當社會總供給大于社會總需求時，可以通過實行國家預算支出大于收入的赤字政策進行調節;當社會供求總量平衡時，國家預算應通過實行收支平衡的中性政策與之相平衡。一般而言，在市場經濟條件下，由于受各種復雜因素的影響，市場上的供求關系會經常發生變化，時而總供給大于總需求，時而總需求大于總供給，這就要求國家適時采用赤字預算和結余預算來進行調節。

　　2.通過制度性安排，發揮財政“內在穩定器”的作用

　　內在穩定器是指財政收支制度設計具有對經濟總量自動調節的功能，即人們在設計財政收支制度的時候，使財政收支的擴大與縮小和總需求與總供給呈相反方向的變化，以此維持經濟穩定增長的局面。

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