2015年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收講義:經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論
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2015年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收講義:經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論
馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論勰釋公共支出增長(zhǎng)的原因。他們認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重。這一時(shí)期,公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,如公路、鐵路、橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、法律和秩序、電力、教育等,這些公共投資處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的早期階段的國(guó)家進(jìn)入“起飛”,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段來(lái)說,是必不可少的條件。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中期階段以后,政府的投資便開始轉(zhuǎn)向?qū)λ饺送顿Y其補(bǔ)充作用方面,公共投資的規(guī)模雖有可能減少,但由于這一時(shí)期,市場(chǎng)失靈的問題日益突出,成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟階段的關(guān)鍵因素,從而要求政府部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)顯然要以公共支出的增長(zhǎng)為前提。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中期階段進(jìn)入成熟階段,公共支出的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu),這些政策性支出的增長(zhǎng)會(huì)大大超過其他項(xiàng)目的公共支出的增長(zhǎng),又進(jìn)一步使得公共支出增長(zhǎng)速度加快,甚至快于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。
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