2015年中級經濟師財政稅收講義:中國財政支分析
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2015年中級經濟師財政稅收講義:中國財政支出規模的分析
(1)政策性調整的原因。在計劃經濟體制下,國家計劃包攬一切,企業沒有生產經營自主權,只能服從國家計劃的安排,包括企業的產品生產、銷售、原材料采購、職工工資、產品價格等等都由國家計劃統一規定,企業實質上是國家行政機關的附屬物。而對于普通居民來說,基本生活消費品和日常生活用品等也由國家計劃來供應,許多本來屬于個人消費的領域也都納入國家詩劃,作為公共福利來進行安排,比如屠民住房等。社會主義市場經濟體制的建立首先要求承認企業獨立商品生產者的地位,承認消費者的消費權利,因此,經濟體制改革首先要求財致在政策上“放權讓利”。
(2)管理水平的原因。市場經濟發展完善過程中,市場體制相對不太完善,管理水平較低,在財政收入的管理上還存在一些弊端,致使應該上繳的財政收入不能及時、足額地繳入國庫,財政收入沒能與GDP同步增長,這也是財政支出占GDP比重下降的一個原因。
(3)管理體制的原因。反映在預算管理上,相當一部分財政資金以預算外的形式管理分配,而我國日常所用的財政支出概念一般只反映國家預算內財政支出。這也是導致這一比重下降的一個重要原因。
(4)統計的原因。國內生產總值(GDP)是根據三次產業的原則來劃分的,因此在GDP的統計中有許多項目是不形成財玫收入的。如農民的“自給自足”的消費就不形成財政收入;居民的自有房屋的消費支出,城鎮職工的住房、醫療、交通等支出都不能形成財政收人。
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