三、財政投資性支出
　?。ㄒ唬┱斦顿Y的特點、范圍和標準（掌握）
　　1.政府財政投資的特點和范圍
　　在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。一般而言，財政投資即為政府投資，財政投資包括生產性投資和非生產性投資。
　　 政府投資與非政府部門投資的特點

　　由于社會經濟制度和經濟發展階段的不同，政府投資與非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個比重的因素主要有兩個：（1）經濟體制的差異；（2）經濟發展階段的差異。
　　在我國經濟體制改革過程中，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。
　　 我國政府應改變對投資的宏觀調控方式。在傳統體制下，政府對投資主要采用直接調控方式，在社會主義市場經濟體制下，政府對投資的宏觀調控需要通過間接和直接兩種方式進行。了解直接調控和間接調控的概念。  
　　 2.政府財政投資的決策標準

　　（二）基礎設施投資
　　1.基礎設施投資的性質
　　從整個生產過程來看，基礎設施為整個生產過程提供“共同生產條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產品”的一般特征。
　　熟悉基礎設施的特點：基礎設施特別是大型基礎設施，大多數屬于資本密集型行業，具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的特征，這些特點決定了應該由政府支持基礎設施投資。
　　2.基礎設施投資的提供方式
　　從經濟性質看，基礎設施從總體上說可以歸類為混合產品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。
　　 從我國的實踐來看，基礎設施投資的提供方式主要有以下幾種形式：（了解）

　　3.財政投融資制度
　　財政投融資是政府為實現一定的產業政策和其他政策目標，通過國家信用方式籌集資金，由財政統一掌握管理，并根據國民經濟和社會發展規劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發展的部門、企業或事業的一種資金融通活動，所以它也被稱為“政策性金融”。
　　政府投資并不意味著完全的無償撥款。財政投融資是一種政策性投融資，它不同于無償撥款，也不同于商業性投融資。政策性投融資是發展中國家基礎部門發展的重要政策工具。
　　財政投融資的五個基本特征（熟悉）：
　?。?）財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
　　（2）財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制
　　它主要是為具有提供“公共產品”特征的基礎產業部門融資。
　?。?）計劃性與市場機制相結合
　?。?）財政投融資由國家設立的專門機構——政策性金融機構負責統籌管理和經營。
　　政策性銀行的資本金，主要應由政府預算投資形成。
　　（5）財政投融資的預算管理比較靈活
　　財政投融資預算在一定范圍內（如50% ）的追加，無需主管部門的審批。
　　（三）財政農業投資
　　1.財政對農業投資的必要性
　　要使農業部門和農戶自身的積累成為農業投入的主要資金來源，必須具備兩個條件：（1）農產品的銷售收入必須高于農業生產的投入成本；（2）農業投資的收益率必須高于、至少不低于全社會平均的投資收益率。在我國目前的價格體系和GDP分配格局下，上述兩個條件都得不到滿足。在這種情況下，如果政府不進行足夠的投入，農業部門要獲得發展幾乎是不可能的。
　　2.財政對農業投入的范圍和重點
　?。?）以立法的形式規定財政對農業的投資規模和環節，使農業的財政投入具有相對穩定性。
　　（2）財政投資范圍應明確界定，主要投資于以水利為核心的農業基礎設施建設、農業科技推廣、農村教育和培訓等方面。
　?。?）注重農業科研活動，推動農業技術進步。
　　3.進一步完善我國財政的支農政策
　　目前，我國財政在支持農村建設和農業發展方面仍存在眾多薄弱環節，還有待進一步完善和加強。了解財政支農政策存在的問題。
　　在新的形勢下，應將財政的支農支出集中于那些“外部效應”較強的“市場失靈”的領域?？刹扇〉木唧w措施主要有：（1）大幅度增加國家對農業和農村基礎設施建設的投資；（2）在農業投資方向上深化改革；（3）深化改革財政對農業的投資方式；（4）健全財政監督機制。

　　>>>2016年中級財政稅收章節習題在線測試 中級財政稅收歷年真題

　　2016年初中級經濟師高端班、VIP班級全面熱招，233網校教研團隊精心打造高通過率套餐班，全程內部密訓鎖分，保障一次過關!立即報名》

　　【價格若有變動，請以網校的新價格為準!】

　　下載app：搶先一步掌握經濟師考試報考：掃描下面二維碼下載233經濟師考試app

　　考試交流區：

　　掃描下面二維碼，加入小編個人微信號，隨時掌握考試報考！一對一在線答疑!

　　微信號：zonggongi233

　　微信昵稱：233經濟師

　　（群1：313457624）　　 （群5：417097327）