2016年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)稅章節(jié)講義：轉(zhuǎn)移性支出
二、財(cái)政補(bǔ)貼支出
（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類
1.財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)
財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，將一部分財(cái)政資金無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。
（1）財(cái)政補(bǔ)貼的主體是國(guó)家；
（2）補(bǔ)貼的對(duì)象是企業(yè)和居民；
（3）補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)；
（4）補(bǔ)貼的性質(zhì)是通過財(cái)政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配。
財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出同屬財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者有很多相似之處，但也有明顯差別，差別主要體現(xiàn)在同相對(duì)價(jià)格體系的關(guān)系上。財(cái)政補(bǔ)貼與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)有直接聯(lián)系，具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)的影響；社會(huì)保障支出則很少有這種影響。
財(cái)政補(bǔ)貼的定義：在某一確定的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政支付給企業(yè)和個(gè)人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。
2.財(cái)政補(bǔ)貼的分類（掌握）
分類依據(jù) | 分類結(jié)果 | 注意 |
（1）按財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目和形式分類 | 價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、外貿(mào)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、減免稅收等 | 企業(yè)虧損補(bǔ)貼僅限于國(guó)有企業(yè)，也稱為計(jì)劃虧損補(bǔ)貼。 |
（2）按補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類 | 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等 |
流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 | 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等 | |
分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 | 財(cái)政貼息和稅收支出等 | |
消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 | 職工副食品補(bǔ)貼 | |
（3）按補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 | 生產(chǎn)補(bǔ)貼 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息 |
生活補(bǔ)貼 | 職工副食品補(bǔ)貼 | |
（4）按補(bǔ)貼的內(nèi)容分類 | 現(xiàn)金補(bǔ)貼--明補(bǔ) | 職工副食品補(bǔ)貼 |
實(shí)物補(bǔ)貼--暗補(bǔ) | 補(bǔ)貼接受主體并未真正獲益的財(cái)政補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移的那部分財(cái)政補(bǔ)貼。如農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼。 |
（二）財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響分析及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
1.財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響分析
（1）財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)
（2）財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給結(jié)構(gòu)
（3）將外部效應(yīng)內(nèi)在化（如科學(xué)研究的補(bǔ)貼）
（4）財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)用的限度
2.財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
（1）有效地貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策
（2）以少量的財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
（3）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
（4）消除“排擠效應(yīng)”
（5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的效應(yīng)
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