2010年中級經濟師考試金融輔導:金融機構與金融制度(3)
(二)中國銀行業監督管理委員會
2003年4月,全國人民代表大會批準設立中國銀行業監督管理委員會(以下簡稱中國銀監會),根據國務院授權,統一監督管理商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社、政策性銀行等銀行業金融機構,以及金融資產管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司和由中國銀監會批準設立的其他金融機構。
中國銀監會成立以來,在我國銀行監管建設方面取得了積極進展,主要有以下方面:
(1)確立新的監管理念、目標和標準
新的監管理念是:
“管法人”即堅持法人監管,重視對每個金融機構總體風險的把握、防范和化解;
“管風險”即堅持以風險為主的監管內容,努力提高金融監管的水平,改進監管的方法和手段;
“管內控”即注意促進金融機構風險內控機制形成和內控效果的不斷提高;
“提高透明度”按照國際準則和要求,逐步提高監管的透明度。
監管工作的目標是:
,通過審慎有效的監管,保護廣大存款人和消費者的利益;
第二,通過審慎有效的監管;增進市場信心;
第三,通過宣傳教育工作和相關信息披露,增進公眾對現代金融產品、服務和相應風險的識別和了解;
第四,努力減少金融犯罪,維護金融穩定。
監管標準是:
,要促進金融穩定和金融創新共同發展;
第二,要努力提升我國銀行業在國際金融服務中的競爭力;
第三,要對各類監管設限做到科學合理,有所為有所不為,減少一切不必要的限制;
第四,要鼓勵公平競爭、反對無序競爭;
第五,要對監管者和被監管者實施嚴格、明確的問責制;
第六,要高效、節約地使用一切監管資源。,
(2)完善監管法規,強化依法監管
(3)監管工作機制實行“五個轉變”
A. 由合規監管為主向以風險監管和合規監管相結合轉變;
B. 由“分割式”監管向注重對法人機構總體風險的把握、防范和化解轉變;
C. 由“一次性”監管向持續監管轉變;
D. 由側重監管具體業務向注重監管公司治理和風險內控轉變;
E. 由定性監管向定性監管和定量監管相結合、加強風險評價和預警轉變。
(三)中國證券監督管理委員會
1998年4月,根據國務院機構改革方案,決定將國務院證券委員會與中國證監會合并組成國務院直屬正部級單位。依照法律、法規和國務院授權,中國證監會統一監督管理全國證券期貨市場,維護證券期貨市場秩序,保障其合法運行。
(四)中國保險監督管理委員會
1998年11月18日成立,中國保險監督管理委員會(以下簡稱中國保監會)是我國保險業的監管機構。
(五)國家外匯管理局
1990年1月,國務院決定國家外匯管理局為國務院直屬、歸口中國人民銀行管理的副部級國家局,是實施國家外匯管理的職能機構。
國家外匯管理局的主要職責:外匯的經營管理,國際收支統計等。
(六)國有重點金融機構監事會
國有重點金融機構監事會對國務院負責,代表國家對國有重點金融機構的資產質量及國有資產保值增值狀況實施監督。
監事會與國有重點金融機構是監督與被監督的關系,監事會不參與、不干預國有重點金融機構的經營決策和經營管理活動。
監事會以財務監督為核心,根據有關法律、行政法規和財政部的有關規定,對國有重點金融機構的財務活動及主要責任人的經營管理行為進行監督,確保國有資產及其權益不受侵犯。
根據規定,監事會一般每年對國有重點金融機構定期檢查兩次,并可以根據實際需要不定期地對國有重點金融機構進行專項檢查。
(七)金融機構行業自律組織
1.中國銀行業協會(全國性銀行業金融機構以及在華外資金融機構,自愿加入)
2.中國證券業協會
3.中國財務公司協會
【例題1,多選題】銀監會的監管理念主要是( )
A. 管法人 B.管市場 C.管風險 D.管內控 E.提高透明度
答案:ACDE
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