四、民航運輸規(guī)劃的內容

(一)民航總體規(guī)劃的內容

民航總體規(guī)劃是對于今后一定時期我國民航業(yè)總體發(fā)展做出的戰(zhàn)略規(guī)劃。民航總體規(guī)劃。一般包括對當前我國民航業(yè)發(fā)展成就的總結和存在問題的分析，根據(jù)國民經濟發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展需要，預測規(guī)劃期內我國民航運輸?shù)男枨笄闆r，說明今后我國民航總體發(fā)展的籌劃和安排等部分內容。

(二)民航專項規(guī)劃的內容

民航專項規(guī)劃是在民航總體規(guī)劃的基礎上，對于今后一定時期我國民航內部各部門和各方面專門制定的更為詳盡的發(fā)展規(guī)劃。

1.機場規(guī)劃

機場規(guī)劃是一定時期內我國機場建設的總體計劃。

根據(jù)《全國民用機場布局規(guī)劃》，到2020年，我國民航運輸機場總數(shù)將達到244個，新增機場97個（以2006年為基數(shù)），形成北方、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。

2.機隊規(guī)劃

機隊規(guī)劃是航空公司根據(jù)航空運輸市場的需求情況，按照一定的原則和方法，對規(guī)劃期內飛機的數(shù)量和機型結構所做的安排。

3.空管規(guī)劃

空管規(guī)劃是國家對于空管系統(tǒng)在未來一定時期內的發(fā)展做出的統(tǒng)籌安排。

空管系統(tǒng)在提供空管服務過程中，與機載系統(tǒng)密切配合，為航空器提供導航、氣象、航行情報及搜尋與救援服務。目前，需切實加強上述系統(tǒng)在技術水平、兼容性和運行方面的協(xié)調發(fā)展。

俄羅斯整個空管系統(tǒng)軍民航每年用于運行保障的費用約200億盧布(折合約7億5千萬美元)，此項費用美國每年達90億美元，國土面積不大的日本每年費用為16億美元，歐洲委員于2003—2006四年間僅用于推廣自動相關監(jiān)視技術一項，耗資就達250億歐元，用于制定和在歐洲空域實施SEZAR程序的費用達500億歐元，該程序的實施使飛行容量和空管安全性提高了1倍。

“十五”期間，我國空管系統(tǒng)完成了以推進空管現(xiàn)代化為目標的“系統(tǒng)化、網絡化、信息化” 規(guī)劃建設任務。目前，全國空管5個方面建設重點：

空管頂層建設，提高戰(zhàn)略決策和科學管理水平；

深化空管領域改革，穩(wěn)步推進體制創(chuàng)新，完善運行管理機制；

繼續(xù)強化基礎設施建設，注重系統(tǒng)綜合集成，提高整體效益；

加大科技研發(fā)力度，增強自主創(chuàng)新能力，積極推動空管設備國產化；

建立完善法規(guī)標準，不斷增強人才隊伍素質，努力提高空管服務保障水平

4.人力資源規(guī)劃

人力資源規(guī)劃是對一定時期內我國民航業(yè)所需要的各類人才尤其是特種人才的培養(yǎng)做出的安排。

五、民航運輸規(guī)劃的步驟

(1)對前期發(fā)展中的成就和經驗做出總結，對存在的問題進行深入分析;

(2)對當前和未來民航運輸系統(tǒng)內外環(huán)境進行分析;

(3)對未來民航運輸需求進行預測;

(4)確定民航運輸未來發(fā)展目標;

(5)制定民航運輸未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出規(guī)劃的實施措施。

六、民航運輸規(guī)劃的模型

民航運輸規(guī)劃模型一般包括以下步驟：

(1)預測區(qū)域內各點之間的航空運輸需求量。常用方法有數(shù)學模型測算和現(xiàn)場OD調查等（OD交通量就是指起終點間的交通出行量。“O”來源于英文ORIGIN，指出行的出發(fā)地點，“D”來源于英文DESTINATION，指出行的目的地。）;

(2)確定區(qū)域內各點之間的運輸需求流向，形成OD矩陣。常用方法有增長系數(shù)法、重力模型法、流量解析模型等;

(3)分析各點對之間運輸方式選擇行為。影響各點對之間旅客選擇運輸方式的因素包括運輸價格、旅程時間、舒適便捷程度等，這些因素又與該點對之間各種運輸方式的交通流量大小有關。運輸方式選擇模型有許多種類型，使用多的是Logit模型;

(4)分析民航運輸中的航線航班選擇行為。影響各點對之間旅客選擇航線航班的因素包括票價、航班頻率、航班時刻、機型等。航線航班選擇模型也有許多種類型，使用多的也是 Logit模型。

七、民航運輸規(guī)劃的指標體系

指標體系類別分為：總目標、一級指標、二級指標、三級指標。

民航運輸規(guī)劃系統(tǒng)性和統(tǒng)一性很強，這是民航一個顯著的行業(yè)特點。這個特點要求規(guī)劃的各方面必須相互協(xié)調、緊密配合，才能保持行業(yè)良性發(fā)展，任何一個部位或環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，規(guī)劃的系統(tǒng)性都將受損，輕者影響規(guī)劃實施的質量，重者危及航空安全。這里有個“木桶效應”問題，一個用木板條做成的木桶，其水的容量是由木板中短的那塊決定的，也就是說民航整個規(guī)劃系統(tǒng)的好與不好決定于系統(tǒng)中薄弱的那個子系統(tǒng)。在每個子系統(tǒng)中也同樣是這個道理，薄弱的部位和環(huán)節(jié)很關鍵。

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