考點二　建設項目評價
(一)建設項目財務評價
1．財務評價概述
財務評價應在項目財務效益與費用估算的基礎上進行。財務分析的內容應根據項目的性質和目標確定。
(1)經營性項目
①盈利能力；
②償債能力；
③賬務生存能力。
(2)非經營性項目
財務生存能力。
(3)不確定性分析
①盈虧平衡分析；
②敏感性分析。
2．財務盈利能力指標及分析
財務盈利能力分析的主要指標包括項目投資財務內部收益率、財務凈現值、項目資本金財務內部收益率、投資回收期、總投資收益率、項目資本金凈利潤率等。其中，財務內部收益率為項目的主要盈利能力指標。

【注意】內部收益率的計算方法
(1)內部收益率函數是減函數
r1時，凈現值為NPV1>0，則FIRR一定比r1大；
r2時，凈現值為NPV2<0，則FIRR一定比r 2小。
(2)解等式非常復雜，所以一般用插值法計算
r1時，凈現值為NPV1>0；
FIRR時，爭現值為0；

3．償債能力指標及分析

【例6·單選題】下列關于償債備付率的說法中，錯誤的是（　　）。
A．償債備付率應分年計算
B．償債備付率高，表明可用于還本付息的資金保障程度高
C．償債備付率應小于1，并結合債權人的要求確定
D．償債備付率表示可用于還本付息的資金償還借款本息的保障程度
【答案】C
【解析】本題考查償債備付率的概念。償債備付率應大于1，并結合債權人的要求確定，所以本題答案為C。
(二)經濟費用效益分析
1．概念
經濟費用效益分析是從資源合理配置的角度，分析項目投資的經濟效率和對社會福利所作出的貢獻，評價項目的經濟合理性。
2．經濟凈現值(ENPV)
(1)將每一期的經濟效益流與經濟費用流的差額，用社會折現率折現到建設期初的現值之和；
(2)ENPV等于或大于0，表明項目可以達到社會折現率的效益水平，可以接受。
3．經濟內部收益率(EIRR)
(1)經濟凈現值等于0時的折現率；
(2)如EIRR等于或大于社會折現率，表明項目資源配置效率達到了可以接受的水平，可行。
4．經濟效益費用比
(1)累計的經濟效益折現值與累計的經濟費用的折現值之比；
(2)比值大于1，表明項目資源配置的水平可被接受。
(三)費用效果分析
1．概述
(1)概念
費用效果分析是指通過比較項目預期的效果與支付的費用，判斷項目的費用有效性或經濟合理性。
(2)適用范圍
適用于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標的主體時。
(3)指標
效果費用比(RE/C)=項目效果(E)／項目計算期費用(C)
費用效果比(RC／E)=C／E
2．費用效果分析方法
(1)小費用法——效果固定，選取費用小方案。
(2)效果法一一費用固定，選取效果的方案。
(3)增量分析法一一比較效果之差與費用之差。
(四)區域經濟與宏觀經濟影響分析
1．概念
(1)區域經濟影響分析是指從區域經濟的角度出發，分析項目對所在區域乃至更大范圍的經濟發展的影響。
(2)宏觀經濟影響分析是指從國民經濟整體的角度出發，分析項目對國家宏觀經濟各方面的影響。
2．區域經濟與宏觀經濟分析指標體系
(1)總量指標：包括增加值、凈產值、純收入、財政收人。
(2)結構指標：包括三次產業結構、就業結構、影響力結構。
(3)社會與環境指標：包括就業效果指標、收益分配效果指標、資源合理利用指標、環境效果指標。
(4)國力適應性指標：項目使用的資源占全部資源總量的百分比、財政資金投入占財政收入或支出的百分比。
【例7·單選題】下列指標中，屬于結構指標的是（　　）。
A．影響力結構
B．增加值
C．就業效果指標
D．資源合理利用指標
【答案】A
【解析】本題考查結構指標包括的內容。結構指標包括三次產業結構、就業結構、影響力結構。
(五)建設項目環境評價
1．國家對建設項目環境評價的有關規定
(1)三同時制度：配套的污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
(2)必須進行環境評價的建設項目。
可能造成重大環境影響的，編制環境影響報告書。
爭可能造成輕度環境影響的，編制環境影響報告表。
對環境影響小的，不需要進行環境影響評價，填報環境影響登記表。
(3)環境影響評價的其他規定。
◇涉及水土保持的項目，必須有經審查同意的水土保持方案。
◇環境評價文件經批準后有重大變動的，應重新報批環評文件。
◇環評文件自批準之日超過5年方開工建設的，應報原審批部門重新審核。
◇未經環評的，建設單位不得開工建設。
◇建設過程中應同時實施審批意見中的環境保護對策措施。
【例8·單選題】根據《中華人民共和國環境影響評價法》的規定，對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的建設項目，應當填報（　　）。
A．環境影響登記表
B．環境影響情況說明書
C．環境影響報告表
D．環境影響報告書
【答案】A
【解析】本題考核的是環境影響評價文件。可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書；可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表；對環境影響很小的，應當填報環境影響登記表。
2．建設項目對環境的影響
(1)環境污染分類
環境污染分類

按環境要素分	大氣污染 水體污染 土壤污染
按污染物的性質分	物理污染 化學污染 生物污染

續表

按污染物的形態分	廢氣污染 噪聲污染 固體物污染 輻射污染
按污染物產生的原因分	工業污染 交通污染 農業污染 生活污染
按污染的空間分	室內污染 室外污染
按污染物的分布范圍分	全球性污染 區域性污染 局部性污染

(2)環境污染源分類
環境污染源分類

按污染物發生的類型	工業污染源 交通污染源 農業污染源 生活污染源
按污染物存在的形式	固定污染源 移動污染源
按污染物排放的形式	點源 線源 面源
按污染物排放的時間	連續源 間斷源 瞬時源

(3)大氣污染分類(按污染物的形態分)

【例9·單選題】對人體危害的顆粒污染物是（　　）。
A．塵粒
B．落塵
C．飄塵
D．煙塵
【答案】C
【解析】本題考查大氣污染分類的相關內容。對人體危害的顆粒污染物是飄塵。
(4)噪聲污染
◇特征
①能量污染
②感覺公害
③局限性

(5)固體廢棄物分類
固體廢棄物分類

按形狀	顆粒狀廢物 粉狀廢物 塊狀廢物 泥狀廢物
按廢棄物的化學性質	有機廢物 無機廢物
按廢物的危害狀況	城市垃圾 工業固體廢物 農業廢棄物 放射性固體廢物

(6)三廢(對環境影響的)
◇廢水
◇廢氣
◇廢渣
(7)環境污染治理措施(五條)——綜合利用治理污染源，是環境保護的根本途徑
◇廢氣治理可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉化等方法
◇廢水采取三級處理
一一級處理采用物理和化學方法，去除部分污染物
一二級處理采用微生物處理，生化方法，去除大部分有機物和固體懸浮物
一三級處理是高級處理和深度處理，使用物理化學或生物化學等方法使水質達到排放標準
◇廢物治理可采用防滲漏池堆存、封閉固化、露天堆存、生物降解、焚燒等方式處理
◇對因資源開發利用和污染物排放可能引起生態變化的，應采取必要的保護措施
◇噪聲的治理可采用吸聲、隔音、減震等措施
【例10·單選題】廢水處理采取三級處理法，其中三級處理可以（　　）。
A．去除大部分有機物和固定懸浮物
B．去除廢水中部分污染物
C．使水質達到排放標準
D．把廢水中部分污染物轉化為非污染物
【答案】C
【解析】本題考查廢水三級處理的相關知識。三級處理是高級處理和深度處理，使用物理化學或生物化學等方法使水質達到排放標準。

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