工程建設項目招標投標（一）
內容提要
本講主要內容：
節 工程建設項目招標投標概述
第二節 工程建設項目招標的程序（一）
重點難點
1、工程建設項目招投標的概念與分類
2、工程建設項目招標范圍和規模標準 3、工程建設項目招標的組織形式和招標方式
4、工程建設項目招標與直接發包(不招標) 5、發布招標公告或邀請投標函 6、投標單位資格預審
大綱要求
(一)工程建設項目招標投標 
1、 熟悉工程建設項目招標范圍和規模標準；
2、 掌握項目招標與不招標的界定；
3、 掌握招標的組織形式和招標方式。
(二)工程建設項目招標的程序（一） 
1、 了解發布招標公告或邀請投標函的前提條件；
2、 了解采用資格預審方式招標公告的格式；
3、 掌握資格預審須知的內容。
工程建設項目招標投標概述
節 工程建設項目招標投標概述
一、工程建設項目招投標的概念與分類
1、工程建設項目招標投標的概念建設項目招標投標，是在市場經濟條件下進行工程建設項目的發包與承包所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常有工程發包方作為招標人，通過發布招標公告或者向一定數量的特定承包人發出招標邀請等方式發出招標的信息，提出項目的性質、數量、質量、工期、技術要求，以及對承包人的資格要求等招標條件，表明將選擇能夠滿足要求的承包人與之簽訂合同的意向，由各有意提供服務的承包商作為投標人，向招標人書面提出自己對擬建項目的報價及其他響應招標要求的條件，參加投標競爭。經招標人對各投標者的報價及其他條件進行審查比較后，從中擇優選定中標者，并與其簽訂合同。 
例1、下列有關工程建設項目招標投標的說法中，正確的是( )。(2004考題)
A．招投標是工程建設項目發包與承包的一種方式
B．招標人只能向一定數量的承包人發出招標邀請
C．招標人只能通過發布招標公告發出招標信息
D．招標的目的是擇優選定中標者并與之簽訂合同
E．投標人必須以書面形式提交投標文件
答案：ADE 
例2.在招標交易方式下，通常由工程的（　）作為招標人。(2005考題)
A.承包方
B.發包方
C.發包方的上級主管部門
D.公證機關
答案：B 
2．工程建設項目招標投標的分類 
工程建設項目招標投標可分為勘察招投標、設計招投標、施工招投標、監理招投標、重要的設備和材料招投標等。 
例3.工程建設項目招標投標可分為（　）。(2005考題)
A.勘察招投標
B.政府采購招投標
C.設計招投標
D.施工招投標
E.監理招投標
答案：A C DE 
二、工程建設項目招標范圍和規模標準 (一)，工程建設項目招標的范圍我國《招標投標法》指出，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： 
(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 
(2)全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目； 
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。國家發展計劃委員會2000年5月1日發布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》 
中進一步明確了招標的范圍。1．關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目 
(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； 
(2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目； 
(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； 
(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目； 
(6)生態環境保護項目；(7)其他基礎設施項目。 
2．關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目 
(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；(2)科技、教育、文化等項目； 
(3)體育、旅游等項目； 
(4)衛生、社會福利等項目； 
(5)商品住宅，包括經濟適用住宅； 
(6)其他公用事業項目。3．使用國有資金投資項目(1)使用各級財政預算資金的項目； 
(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；(3)使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。 
4。國家融資項目 
(1)使用國家發行債券所籌資金的項目； 
(2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目i 
(3)使用國家政策性貸款的項目； 
(4)國家授權投資主體融資的項目； 
(5)國家特許的融資項目。5．使用國際組織或者外國政府資金的項目 
(1)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目； 
(2)使用外國政府及其機構貸款資金的項目； 
(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目 
例4、以下項目中，應采用公開招標方式的項目有( )。
A．維修項目 B．大型體育場館 C．住宅小區 D．世行貸款項目 
E．城市地鐵項目 
答案：BCD E
(二)工程建設項目招標的規模標準國家發展計劃委員會在《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》中指出，凡是在招標范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： 
1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 
2．重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3．勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元以上的； 
4．單項合同估算價低于第l、2、3項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。對于工程建設項目招標的范圍和規模標準國家發展計劃委員會和建設部均作了補充性規定，并指出：省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小國家已確定的必須進行招標的范圍。因此，各省、自治區、直轄市人民政府也發布了招標的范圍和規模標準。如北京市工程建設項目招標規模標準規定：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上的；并規定低于以上標準，但全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的，也必須進行招標。 
例5．根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，在招標范圍內的工程建設項目，施工單項合同估算價在( )萬元以上的，必須進行施工招標。(2004考題)
A．100 B．150
C．200 D．300
答案：C
例6.以下各種項目中，屬于必須招標的是（　）。(2005考題)
A.施工單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
B.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
C.單項合同估算價低于規定的標準，但項目總投資額在人民幣1000萬元以上的
D.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
答案：D 

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