五、頒發(fā)招標(biāo)文件
(1)招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。采用資格后審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確定。
(2)招標(biāo)人對招標(biāo)文件所做的任何修改或補充，應(yīng)在投標(biāo)截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書面的形式予以確定。
(3)招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的修改或補充，均為招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人均起約束作用。 
(4)投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后，按投標(biāo)須知規(guī)定的時間以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。 
六、組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘察 
(1)招標(biāo)人組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場勘察的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。(2)投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時間。(3)招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場情況：施工現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。 
七、投標(biāo)預(yù)備會 
投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)人可以通過以下方式進行解答。(1)收到投標(biāo)人提出的疑問問題后，應(yīng)以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。(2)收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 
(3)投標(biāo)預(yù)備會 
1)投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。 
2)投標(biāo)預(yù)備會由招標(biāo)人組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況，做介紹或解釋，并解答投標(biāo)人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。 3)在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進行交底和解釋。 
4)投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會議記錄和解答內(nèi)容，以書面形式將問題及解答同時送達到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5)所有參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會。 
6)不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確定。 
(4)為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時，充分考慮招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。 
八、編制投標(biāo)文件 
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及有關(guān)計算工程造價的計價辦法，計算出投標(biāo)報價，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的投標(biāo)報價。 
1，投標(biāo)報價的程序 
投標(biāo)報價程序如書圖6—2所示。 
2．研究招標(biāo)文件 
投標(biāo)人通過資格預(yù)審，取得招標(biāo)文件以后，首先的工作是認真地研究招標(biāo)文件、充分了解其內(nèi)容和要求，以便安排投標(biāo)工作的部署，研究招標(biāo)文件的著重點是：研究工程綜合說明；熟悉并詳細研究設(shè)計圖紙和技術(shù)說明，目的在于弄清工程的技術(shù)細節(jié)和具體要求，使制定施工方案和報價有確切的依據(jù)；研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利，重點是承包方式、施工工期、預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法、材料供應(yīng)方式等，這些因素關(guān)系到或影響到施工方案的制定；熟悉投標(biāo)須知。
圖6—2 投標(biāo)報價程序圖 
（1）、研究招標(biāo)文件
（2）、調(diào)查投標(biāo)環(huán)境
（3）、制定施工方案
（4）、報價
（5）、報價后評估與決策
（6）、編制投標(biāo)文件
3．調(diào)查投標(biāo)環(huán)境
所謂投標(biāo)環(huán)境是指工程所在地的自然、經(jīng)濟和社會條件，雖然在現(xiàn)場勘察時作了一些了解，但應(yīng)做更深入的調(diào)查。因為這些條件是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，所以它是報價時必須考慮的。調(diào)查的重點是： 
(1)施工現(xiàn)場條件。可通過踏勘現(xiàn)場和研究招標(biāo)人提供的地基勘察報告資料采了解。主要是：場地的地理位置，地上、地下有無障礙物，地基土質(zhì)及其承載力，地下水位，進入現(xiàn)場的通道，給排水、供電和通訊設(shè)施，材料堆放場地的可容量，是否需要二次搬運，混凝土的制作方式，臨時設(shè)施設(shè)置場地，土方臨時堆放場地及棄土運距等。 
(2)自然條件。主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素，這些資料應(yīng)由招標(biāo)人提供或從當(dāng)?shù)貧庀蟆⒎姥础⒌卣鸬炔块T取得。 
(3)材料、設(shè)備供應(yīng)條件。包括砂石等大宗材料的采購和運輸，市場采購的材料的供應(yīng)采源和價格，當(dāng)?shù)毓?yīng)構(gòu)配件的能力和價格，當(dāng)?shù)刈赓U建筑機械的可能性和價格等。 
(4)專業(yè)分包的能力和分包條件。 
(5)工程現(xiàn)場附近各種社會服務(wù)設(shè)施和條件。如當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、文化、娛樂設(shè)施情況及其技術(shù)水平、服務(wù)水平、費用等。 
例6．投標(biāo)人在調(diào)查投標(biāo)環(huán)境時，不屬于調(diào)查重點的是( )。(2004考題)
A．施工現(xiàn)場條件 B．自然條件
C．材料、設(shè)備供應(yīng)狀況D．招標(biāo)人信用狀況
答案：D
4．制定施工方案 
施工方案是投標(biāo)報價的一個前提條件，也是招標(biāo)人評定中標(biāo)人的依據(jù)之一。施工方案應(yīng)由投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人主持制定。主要應(yīng)考慮施工方法，主要機械設(shè)備，施工進度，現(xiàn)場工人數(shù)量的平衡以及安全措施等，要求在技術(shù)和工期兩方面對招標(biāo)人有吸引力，同時又有助于降低施工成本。 5．報價 
（1)報價的計算依據(jù) 1)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件。 
2)招標(biāo)人提供的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。 
3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額等。 
4)材料價格、采購地點及供應(yīng)方式。 
5)因招標(biāo)文件及圖紙等不明確經(jīng)答疑后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料。 
6)企業(yè)制定的內(nèi)部定額、費用標(biāo)準(zhǔn)及價格。 
7)其他與報價有關(guān)的規(guī)定等。 
(2)核對或計算工程量工程量是計算報價的重要內(nèi)容，在招標(biāo)文件中均有實物工程量清單，但工程量不一定完全準(zhǔn)確，因此必須進行核對。在進行核對前，首先要熟悉施工圖紙和預(yù)算定額，掌握現(xiàn)行定額及工程量計算規(guī)則的特點。核對的內(nèi)容包括項目是否齊全，有無漏項或重復(fù)；工程量是否正確；工程做法和用料是否與圖紙相符等。如發(fā)現(xiàn)工程量清單中有某些錯誤或漏項，一般不能任意更改或補充，因為這樣會使招標(biāo)人在評標(biāo)時失去統(tǒng)一性和可比性。但可以在標(biāo)函中加以說明，待中標(biāo)后簽訂合同時再加以糾正。值得注意的是對于工程量清單中的錯誤或漏項的處理，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定執(zhí)行。 
遇到不附工程量清單的招標(biāo)工程，則投標(biāo)人應(yīng)按照工程量計算規(guī)則逐項計算工程量。 
例7、在核對工程量時，投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單中有錯誤或漏項，但招標(biāo)文件中沒有規(guī)定調(diào)整方法，投標(biāo)人( )。(2004考題)
A．可在標(biāo)函中說明，待工程結(jié)算時糾正
B．應(yīng)在一定范圍內(nèi)自行更改或補充
C．一般不能自行更改或補充
D．可以與招標(biāo)人私下協(xié)商解決
答案：C 
(3)編制分部分項工程單價表 
分部分項工程單價表是計算報價的一個重要依據(jù)。它的編制分為兩個步驟，即：先確定直接費諸因素的基礎(chǔ)單價；再按不同分部分項工程的人工、材料、機械等的消耗定額確定其預(yù)算單價，此預(yù)算單價即為計算報價的基礎(chǔ)。 1)基礎(chǔ)單價的確定 
①人工工資的確定：基本上可以按工程所在地的預(yù)算定額或單位估價表中所確定的分部分項工程的平均等級工資計算，也可結(jié)合本企業(yè)的實際情況調(diào)整各分部分項工程的人工平均等級相應(yīng)的工資單價。 
②材料、設(shè)備預(yù)算價格的確定： 
材料、設(shè)備按供貨方式分為招標(biāo)單位供貨和承包商供貨。但價格的確定方法是一致的，即供應(yīng)價格或市場價格加運費再加采購及保管費。③機械臺班單價的確定：機械臺班單價的確定有兩種方法：一種按地區(qū)制定的機械臺班單價計算，它包括機械折舊費等類費用和人工、燃料動力費等第二類費用；另一種是按照租賃價格計算。 
2)分部分項工程預(yù)算單價的確定分部分項工程預(yù)算單價即直接費的水平?jīng)Q定于基礎(chǔ)單價和人工、材料、施工機械臺班消耗量等兩類因素。在報價時，可以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平進行調(diào)整，以提高競爭力。但這種調(diào)整不得以偷工減料為代價，不得低于成本。每一分部分項工程以人工、材料、機械臺班單價與其相應(yīng)的消耗量的乘積之和，作為該分部分項工程預(yù)算單價，再將這些單價匯編成表，備報價時使用。 
3)管理費、利潤、稅金等的確定管理費、利潤等費用可按現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的情況，如管理優(yōu)勢、技術(shù)裝備能力等進行調(diào)整。稅金按國家有關(guān)規(guī)定計算。上述費用可以單獨列項，也可以分?jǐn)偟椒植糠猪椆こ虇蝺r中，如何計算按招標(biāo)文件的要求。 
(4)總標(biāo)價1)按工料單價法計算。根據(jù)已審定的工程量，按照定額或市場的單價，逐項計算每個項目的合價，分別填人招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)，計算出全部工程直接費。再根據(jù)企業(yè)自定的各項費率及法定稅率，依次計算出間接費、利潤和稅金，得到工程總標(biāo)價。 
2)按綜合單價法計算。將招標(biāo)人提供的工程量清單表中的單價一欄填寫相對應(yīng)的單價，該單價包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金以及材料價差及風(fēng)險金等全部費用。分項工程量乘以相應(yīng)單價得到合價，再將全部合價匯總后，得到工程總標(biāo)價。 
6．報價的評估與決策 
在投標(biāo)實踐中，基礎(chǔ)報價不一定就作為正式報價，應(yīng)探討標(biāo)價的經(jīng)濟合理性，從而做出終報價的決策。 
報價的評估可采用低標(biāo)價和高標(biāo)價的方法進行，低標(biāo)價應(yīng)該是與成本相一致的報價，高標(biāo)價是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險損失以后的報價。兩者可分別按下式計算： 
低標(biāo)價=基礎(chǔ)標(biāo)價—(預(yù)期盈利X修正系數(shù)) 高標(biāo)價=基礎(chǔ)標(biāo)價+(估計風(fēng)險損失X修正系數(shù)) 
兩式中的“修正系數(shù)”考慮到盈利或損失的不確定性，該系數(shù)應(yīng)小于1（一般為0．5—0．7)。 
報價決策是投標(biāo)人招集報價人員和本公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或高級咨詢?nèi)藛T共同研究，就上述標(biāo)價計算結(jié)果，做出有關(guān)投標(biāo)報價的后決定。為了在競爭中取勝，決策者應(yīng)對報價計算的準(zhǔn)確性、期望利潤是否合適、報價風(fēng)險及本公司的承受能力、當(dāng)?shù)氐膱髢r水平以及對競爭對手優(yōu)勢的分析等進行綜合考慮，決定后的報價金額。 
例8．當(dāng)采用低標(biāo)價評估投標(biāo)報價時，低標(biāo)價的組成等于( )。(2004考題)
A．基礎(chǔ)標(biāo)價一(估計風(fēng)險損失×修正系數(shù))
B．基礎(chǔ)標(biāo)價+(估計風(fēng)險損失×修正系數(shù))
C．基礎(chǔ)標(biāo)價一(預(yù)期盈利×修正系數(shù))
D．基礎(chǔ)標(biāo)價+(預(yù)期盈利×修正系數(shù))
答案： C
7．編制投標(biāo)文件； 
對某一個具體工程的投標(biāo)報價決策做出以后，應(yīng)正式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)按投標(biāo)須知的要求進行編制，并按統(tǒng)一的表格。